提高政治站位 把牢工作重点蹄疾步稳推进地方机构改革

文/傅世平

深化机构改革是重大的政治任务。江西省从党和国家事业发展全局的战略高度，精准把握改革的指导思想、目标和原则，不折不扣落实改革各项任务。政治引领把方向，坚持和加强党的全面领导，从体制机制上构建总揽全局、协调各方的党的领导体系，在机构职能上确保党的领导全面覆盖、全面落实。优化协同提效率，对应党中央和国务院，构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的省市县三级工作体系。因地制宜促发展，结合江西地域特色和经济社会发展需要，在机构限额内将自主权用到地方发展最急需、最迫切的领域。

深化机构改革，是重大的政治任务，更是光荣的历史使命。2019年是全面完成地方机构改革的关键之年。江西省从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻领会习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述，精准把握改革的指导思想、目标和原则，不折不扣落实改革各项任务，做到规定动作“精准”，自选动作“精彩”，为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强体制机制保障。

政治引领把方向。坚持和加强党的全面领导，从体制机制上构建总揽全局、协调各方的党的领导体系，在机构职能上确保党的领导全面覆盖、全面落实。组建和调整全面依法治省、国家安全、财经、审计、教育、全面深化改革、网络安全和信息化、外事工作等党委议事协调机构，调整优化机构编制委员会领导体制，建立健全和优化党委对重大工作的领导体制机制；优化组织、宣传、统战、政法等党委部门职责配置，强化其统一归口协调职能；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现了党内监督和国家机关监督的有机统一。坚持以人民为中心，加大重点民生领域机构调整优化力度，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系。组建自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监管、医疗保障等机构；深化审批服务便民化改革，推进政务信息共享和政务服务“一网通办”，更多事项实现了“只跑一次”或“一次不跑”，在机构改革中增加人民群众获得感。

优化协同提效率。对应党中央和国务院，构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的省市县三级工作体系，确保上下贯通、执行有力。省级有53个部门和机构对应党中央和国务院，国务院部门机构职能划入中央机构的，省级按要求相应划转；设区市级有43个左右部门和机构、县级有32个左右部门和机构对应中央和省级设置，省政府部门机构职能划入党委机构的，市县级按要求相应划转。在机构设置和运转上，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，对新组建和职责有重大调整的部门做好职能衔接，厘清职责边界，完善配合联动机制；在部门内部职责和业务的整合上，从“改头换面”走向“脱胎换骨”，围绕设立重组机构的战略谋划和整体考虑，对内设机构进行重构优化。

因地制宜促发展。结合江西地域特色和经济社会发展需要，在机构限额内将自主权用到地方发展最急需、最迫切的领域。比如，围绕全面决胜小康脱贫攻坚，强化扶贫机构设置，将省扶贫和移民办公室更名为扶贫办公室，明确脱贫攻坚任务重的市县单独设置扶贫机构；围绕加快推动江西中医药传统优势产业发展，组建省中医药管理局；部分设区市围绕深化放管服改革、优化营商环境组建政务服务管理局，围绕推动大数据应用和产业发展组建大数据发展管理局；“千年瓷都”景德镇市围绕服务陶瓷产业发展、弘扬陶瓷文化重新组建瓷局。始终坚持问题导向，注重在改革中革弊鼎新，将“事业单位行政化、执法机构多头化、挂牌机构实体化、内设机构实体化”等历史遗留问题纳入改革通盘考虑，妥善解决。