顺应发展规律 实现四个转变建设多元便捷的公共法律服务网络平台

浙江省司法厅

浙江公共法律服务网建设起步于2015年。近年来，浙江省司法厅不断调整服务定位，完善服务功能，推进融合发展，努力建设多元便捷的一体化、综合性网上法律服务平台。

一、加强统筹谋划，实现服务阵地由单一网站向网上服务综合体转变

加强统筹谋划，确定依托省政务外网、政务云平台，应用大数据、人工智能等互联网技术开展网络平台建设，将单一的公共法律服务平台拓展成包含省市两级法网、移动端、智能自助机的网上服务综合体。一是建成省市法网集群。将浙江法网建成办事总入口，市级法网承接浙江法网分流的法律咨询和服务需求并分级落实，有效串联全省实体平台和服务热线、法律服务机构及法律服务人员，现已承接分流需求31477件次。二是加强移动能力建设。研发浙江掌上“12348”，将公共法律服务纳入“浙里办”APP，对接到支付宝城市服务，实现“掌上办”“指尖办”，向移动服务、贴身服务、个性服务方向发展。三是创新应用智能服务。研发浙江公共法律服务智能自助机，具备24小时智能法律咨询、智能法律文书、视频连线、精准找律师、赔偿计算等功能，实时对接浙江法网，自2018年开始逐步在各级公共法律服务中心、站点部署320台。截至2019年5月底，智能平台共计接受访问超过60万次，提供智能咨询16万次，制作法律文书8.3万次。

二、立足服务需求，实现办事功能由“单项申请”向“全程服务”转变

始终坚持让人民群众在公共法律服务中更有获得感，不断优化网上公共法律服务深度、广度和供给配置体系，逐步实现在线办事由最初的“单项申请”逐步向“全程服务”转变，现已涵盖问、办、查、学、看、评6个板块。一是丰富在线服务项目。板块提供线上预约和办理司法鉴定与人民调解、预约公证和律师服务、申请法律援助等7项法律服务功能以及实习律师申请、律师年度考核申办、法律职业资格管理、行政审批、法律援助异议审查5项政务服务功能。今年以来，浙江法网先后新增立法意见征集平台、企业经营风险提示平台、民营企业法治体检申请渠道、人民群众满意度评价和意见征集四大平台，并正在推进仲裁、行政复议、监所远程视频会见等“应驻尽驻”。二是开设网上服务超市。在确定服务项目的基础上，省市两级编制512项产品目录，通过法网在线展示，方便群众多元选择。组织全省法律援助机构、178家专业调委会、11家公证处、56家司法鉴定机构、59家律师事务所驻场省级法网，为群众提供可选择、可评价的“淘宝式”公共法律服务。三是构建立体咨询体系。已具备智能咨询、精准咨询、视频咨询、留言咨询、在线咨询五种模式，为广大群众提供全时段、立体化法律咨询服务。市级公共法律服务中心全部设置视频咨询室。四是打造全程服务闭环。提供学法用法，实现23658家实体平台和法律服务机构的法律服务地图查找、80150名人员精准分类查找。办事用户通过个人中心可以查询案件状态，提交服务评价，实现查找、咨询、预约、办理、评价五个节点完整闭环。据统计，自2018年7月改版运行至今，浙江法网累计访问57.1万人次，解答法律咨询10183人次，在线预约各类法律服务12.9万人次，在线办理司法鉴定1279件，在线申办法律援助759人次，提供政务服务1.4万件次，整体满意率达99.5%。

三、加强联动共享，推进在线服务由“单打独斗”向“借力发展”转变

适应“互联网+”创新发展要求，浙江法网建设搭上政务数字化转型“顺风车”，推进在线服务由“单打独斗”向“借力发展”转变。一是融入浙江政务服务网。对接浙江政务服务网用户统一身份认证，公众注册一次就能访问两级法网PC端、APP、微信公众号；将浙江法网全部办事功能链接入浙江政务服务网，办件数据同步归集到浙江省政务服务办件库。二是开展数据共享应用。通过省大数据中心，打通与公安、法院、民政、人社、市场监管等多个部门的数据交换通道，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的数据共享体系。截至2019年5月底，获取数据接口24个，提供数据接口28个；应用外单位数据117.3万余次，向外单位提供数据106.5万余次。通过跨部门数据核验，推行互不见面、在线核验、快递送达的服务机制，群众无需重复提交纸质材料。三是试点全时空多维服务。在浙江省温州市试点24小时户外职能公共法律服务亭，以法律服务为主，融合行政审批、社保、医保、交通、出入境、水电气等便民服务终端。试点互联网司法所建设，以智能自助机、法律机器人、微信小程序为核心应用，打造全天服务不用等、基层覆盖不用跑、足不出户就能办的基层公共法律服务新模式。司法部确定杭州市法律援助中心为全国唯一的法律援助大数据应用试点单位，计划通过数据采集建立法律援助服务指数，开发大数据分析平台，提升精准管理、精准服务水平。

四、把握发展趋势，推进平台建设由“分散建设”向“融合发展”转变

近年来，浙江省司法厅把握发展趋势，以网络平台为统领，通过数据归集、业务融合、流程再造的数字化建设，加快推进平台建设由“分散建设”向“融合发展”转变。一是实现服务数据一体归集。建成司法行政数据中心，完成全省17类机构人员库、9类电子证照库、6类服务办事库的建设，归集数据767余万条、电子证照46.7万份，日均增量150余条。通过数据中心和法网数据交互，实现法律援助、律师管理、司法鉴定、公证、人民调解等业务系统各类移动终端、智能自助机之间的信息实时共享、业务高效流转。二是实现服务力量一体调配。强化跨平台服务能力，全面落实实体平台值班人员驻场网络平台工作机制，及时处理各类在线业务；各市司法局建立区域人才一体化调配机制，调配市区律师支援律师资源不足的县办理法律援助案件。三是构想服务归口一体运转。加快构建以统一办件库、无差别一窗受理为核心的统一调度体系，实现四大平台、多个渠道均可申办，受理平台统一登记、分类调度派单，全程在线运转、即时信息反馈、实时查询状态的一体化服务流程，并在此基础上深化大数据智能化分析。四是构想服务流程一体监管。在现有公共法律服务监管平台的基础上，引入中国新闻社浙江分社作为第三方运维服务主体，加快完善法律服务统一监管体系建设，实时了解全省工作进展，对办理期限、满意度等进行预警和督促。

当前，公共法律服务体系建设面临公共法律服务内涵外延更加丰富、“互联网+放管服”改革、政府数据化转型等新趋势、新挑战，下一步，浙江省司法厅将继续做好大服务、大融合、大数据三篇文章，着眼全业务、全时空建设目标，加快建成人民满意的公共法律服务体系。