全面从严治党新形势下高校学生党支部建设现状及对策

刘艾京 关胜超

摘要：全面从严治党背景下，党的组织建设自然要走规范化、标准化之路。高校大学生党建工作事关教育和培养当代大学生的风向标走向，然而在严格党员发展、教育改革、“95后”大学生多元化思想特点等新形势下，高校大学生党建工作在党员培养和教育、党支部组织建设、组织生活等方面存在一些问题，本文在此做出分析并提出对策。

关键词：从严治党；高校；学生党支部

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）02-0058-02

“十九大”报告指出，“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”、“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建設”，党组织建设的基本单元和党的全部工作和战斗力的基础是党的基层组织。高校学生党支部作为高校基层党组织，在近几年高等教育改革和全面从严治党的新形势下，出现了一些新情况和新问题，影响了学生入党积极分子的培养和管理、党员的发展和转正、党员的继续培养和管理等基础党务工作，本文根据作者多年大学生党建工作经验做简要分析。

一、新形势背景

1.严格党员发展，“控制数量、均衡发展”。2013年1月28日，习近平总书记在加强新形势下党员发展和管理的工作会议上首次提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求。新修订的《中国共产党发展党员工作细则》也明确了“控制数量、均衡发展”的要求，同时更加细化了积极分子确定和培养、发展对象培养和考察、预备党员接收、预备党员的教育、考察和转正的程序和要求。从严治党，严格规范培养考察，精细化发展流程，控制数量，提高质量，使党员发展和管理呈现新特点：高中阶段难出党员，大学党员发展周期长，低年级党员少，毕业班年级党员集中。

2.大类招生，本硕扩招。随着高等教育改革步伐的推进，大部分高校实行起大类招生政策，通常是相同或相近学科专业合并，按一个大类招生。学生入校后，经过1—2年的通识教育再根据一定规则进行专业分流。专业分流致使学生班级主体不稳定，在现有大部分党支部设置模式下，加剧了入党积极分子培养的难度。前期的通识教育也导致专业课集中在三四年级，再加上大学扩招、研究生扩招，增加了高年级学生党员的专业学习压力、课外实习压力、就业压力、考研压力。

3.“95后”大学生多元化思想特点。当代“95后”大学生受多元文化影响而成长，网络作为其接收信息的主要来源，他们在思想意识形态方面呈现多元化的特点，价值观念多种多样，差异化区别意识不强，存在核心价值观模糊不清的现象，一部分大学生虽然积极向党组织靠拢，要么趋利主义使然，要么出于跟风思想，党员意识主体地位不坚定。

二、现阶段大学生党建工作现状

现阶段大学生党建工作能够按照党中央、各级党委要求，顺利完成党员培养和教育工作，但在新形势背景下，却也存在着一些问题。

1.党支部组织建设现状。现阶段，大部分高校按照“低年级有党员、高年级有支部”的要求，结合学校教育教学管理机制以及各院系学生党员的实际情况，形成了两种党支部建设形式：一种是高年级以年级为支部，所有低年级混合组成一个支部；另一种是在高年级设立班级党支部、低年级设置年级党小组的形式来管理党员。在党支部书记设置上要么低年级和高年级都由辅导员兼任，要么低年级由辅导员兼任、高年级由学生担任，大多数辅导员刚参加工作或工作时间不长，他们既要担负繁重的学生工作任务，又要忙于学生党员的组织建设工作。在新形势下，党支部组织建设的不稳定，党支部书记精力和经验上的缺乏，或是人员频繁更换，严重影响了党支部工作的延续性和稳定性，支部凝聚力和战斗力不强，影响了对入党积极分子、发展对象和党员的培养和教育。

2.大学生党员培养和教育现状。各高校根据各省市党员发展规程，能够流程化、阶段化地完成入党积极分子的确定和考察，发展对象的培养和教育，以及党员的发展和转正等工作，但在严格发展党员、本科生扩展等新形势下，也存在了一些突出问题：（1）入党分子数量庞大，高年级正式党员数量少，导致正式党员联系、培养积极分子数和发展对象数过多，党员引导教育积极分子、发展对象的作用不能充分发挥出来。（2）党员发展和教育依然不够平衡，“重程序、轻教育”现象依然严重存在，从积极分子确定到党员发展和转正，看重发展程序，轻视对他们的理论教育和实践教育。

3.党支部组织生活创新现状。随着改革开放的不断深化和网络信息化的普及，大学生的价值观念呈现多元化，生活方式呈现网络化、手机化，在这种新形势下现阶段高校学生党支部的组织生活仍然较为单一，仍然以学习文件和讲话、举办专题讲座、参观红色纪念馆为主。组织生活未能充分结合大学生的思想、学习、生活和专业特点，载体也未能充分利用网络、社团、公寓等阵地，创新性不够，实效性不强，致使大学生党员参与热度不高，受教育程度有限。

三、对策研究

针对现阶段高校大学生党建工作存在的上述问题，现从党支部组织建设、大学生党员培养和教育、党支部组织生活创新等方面浅谈一些举措。

1.优化党支部组织建设。现阶段大学生党支部设置为横向配置，按年级设置党支部，但暴露出一些不足，低年级支部党员与高年级党员沟通交流较少，党建工作年级间不连续，制约党建工作效率提升。将支部改为纵向设置，根据大学生人数，按专业或者大类设置党支部，形成“铁打的营盘”。同时支部书记和支委需由具备一定党务工作经验的专业教师、辅导员、班主任担任，这样设置后支部横跨大一到大四，将师与生、教与学、管理与服务、党务工作与专业建设、组织建设与人才培养全面的结合，才能够充分调动教师党员和学生党员的积极性和主观能动性，同时提升党建工作效率，改善党建工作质量。

2.细化大学生党员培养和教育。加大对党务工作者、党支部书记的业务培训，规划化、流程化、标准化党员发展和培养，严格把关，明细发展的标准和要求，规范入党审批材料，真正做到不合乎发展标准的不发展、不成熟的不发展、材料不齐全的不发展。建立党支部工作手册，全过程、全方位跟踪记录党员的发展、培养和教育。同时，结合年级时间特点和专业教育特色，实现不同阶段、不同层次的学生党员，使用不同的教育方法和途径，努力提高教育效果。

3.深化党支部组织生活创新。“党建带团建，团建促党建”，要充分结合团建，开展形式多样、贴近学生的组织生活，例如在举办报告会、讲座、培训班、业余党校的基础上，针对大学生关注的热点、难点问题开展研讨、辩论等；把党支部活动与校园文化建设结合起来，引导党员和积极分子积极参加校园文化活动和学生社团活动；利用节假日开展志愿服务活动和社会实践活动，将理论学习与实践教育紧密结合起来。更为重要的是，要充分融合新媒体技术，将网络、手机端作为组织生活的展示窗口和互动平台，全方位提升组织生活的实效性和吸引力。

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Abstract：Under the background of strict Party discipline，the Party's organizational construction should be standardized and standardized.The Party construction work of college students is related to education and the trend of cultivating contemporary college students.However，under the new situation of strict Party membership development，education reform，and post-1995 diversity of university students，the Party construction of college students has some problems in Party membership training and education，Party branch organization construction，organization life and so on.This paper makes an analysis and puts forward some countermeasures.

Key words：strict Party discipline；colleges and universities；student Party branch