地方信用“连连看”

1.河南濮阳：发布自然人信用积分

近日，河南省濮阳市举行自然人信用积分——“龙都分”上线启动仪式，同时发布《濮阳市自然人信用信息管理办法（试行）》《濮阳市自然人信用积分与等级评价管理办法（试行）》。全市各级、各部门信用体系建设工作分管领导、诚信示范企业代表、金融机构、志愿者共计140余人参加启动仪式。

据介绍,“龙都分”是濮阳市加快社会信用体系建设的必然要求，以市公共信用信息平台自然人信用数据为基础，建立自然人信用评估模型，通过大数据分析计算信用分值，覆盖全体市民。“龙都分”采用千分制，默认得分为1000 分，计算采用指标加减法，在自然人信用积分系统基础上，建立A、B、C、D 四个级别和AAA、AA、A+、A、A-、B、C、D 八个等次评价体系，每个信用等级对应相应的信用积分范围。

“龙都分”是对个人信用综合评价直观展现，可直接作为各类信用产品应用基本衡量指标，并结合濮阳实际和居民需求，设计推出形式多样，且更富吸引力的信用产品，逐步将个人信用信息融入交通出行、医疗服务、旅游消费、居民养老等公共服务和社会生活场景，通过资源配置更加有效地引导广大市民不断增强诚信意识、营造优良信用环境，真正实现“信用有价”。

结合“龙都分”，濮阳市将重点开展以下几项工作：一是充分发挥濮阳市公共信用信息平台“总枢纽”作用，加快信用信息与部门业务、行业监管等工作相融合，为“一次办妥”“放管服”改革、优化营商环境等工作提供基础支撑；二是持续构建完善自然人信用评价模型，将分散在全市各级、各领域的信用记录进一步归集整合，形成更加完整统一的个人信用档案，更真实、全面、有效呈现濮阳市民信用画像；三是依托“龙都分”自然人信用评价体系，设计推出“信易批”“信易购”“信易贷”“信易医”等“信易+”便民惠企场景，推动信用积分在多领域多门类的应用。

（来源：新华网）

2.湖北：金融领域失信联合惩戒系统上线

湖北省金融领域失信联合惩戒系统2018年12月26日正式上线，该系统将向金融机构推送严重失信主体名单，作为融资授信的审慎性参考。

据了解，湖北省金融领域失信联合惩戒系统实施联合惩戒的对象主要来自湖北省社会信用信息服务平台归集的严重失信主体名单，目前主要是严重失信企业。第一批接入系统的有22家银行业机构。湖北省社会信用信息服务平台联合惩戒严重失信行为主要包括：食品药品、生态环境等领域的严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；贿赂、逃税骗税等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为;拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为;拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役等行为。

信贷评审须经系统查询对方信用。据悉，湖北省金融领域失信联合惩戒系统由人民银行武汉分行牵头建设、武汉市银行电子结算中心具体承建。今后，各金融机构在业务办理过程中将通过系统查询拟授信对象、银行间市场发债初审推荐对象的信用状况，作为信贷评审和发债推荐业务流程的必经程序，对严重失信主体采取提高贷款利率或限制向其发放贷款等惩戒措施。

依照《湖北省社会信用信息管理条例》相关规定，严重失信主体依法纠正失信行为、消除不利影响后，可向严重失信信息提供单位提出信用修复申请。对完成信用修复的，联合惩戒系统将不再作为惩戒对象推送，银行业金融机构将不再实施市场性惩戒和约束。如信息主体提出异议或投诉发现信息不实的，可向联合惩戒系统运维机构提出核实申请，并提交相关证明材料。联合惩戒措施在核实期间暂不执行。

（来源：信用中国）

3.浙江杭州：全力打造诚信交易平台

“电商之都”杭州市日前决定力争在两年内，基本实现全市电子商务信用信息共建共享、初步建立电子商务信用监管和评价机制、广泛开展电子商务信用联合奖惩的目标。

杭州市政府印发实施的《杭州市电子商务平台诚信建设实施方案》指出，平台经营者的住所地在杭州市行政区域内的两大类电子商务平台，纳入诚信建设范围：第三方网络交易平台，包括并不限于企业卖家到消费者（B2C）、个人卖家到消费者（C2C）、线上购买到线下消费（O2O）平台；自营网络交易平台，即企业对其经营产品进行统一生产或采购、产品展示、在线交易，并通过物流配送将产品投放到最终消费群体的信息网络系统（具有独立域名或自有手机移动应用）。

方案规定，杭州市要严厉打击侵权假冒、虚假宣传、网络传销、恶意欺诈、服务违约，以及通过恶意刷单、恶意评价、空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录和物流信息取得“增信”“降信”的违法失信行为。加大对物流配送环节违法违规行为的查处力度。加大对跨境电商进出口环节通过虚假交易、支付、物流数据实施逃避海关监管行为的整治力度。

（来源：新华社）

4.山东青岛：量化工程建设项目招投标信用管理

近日,青岛市政务服务和公共资源交易管理办公室出台《青岛市工程建设项目招标投标活动投标人“守信激励、失信惩戒”管理办法》(以下简称《办法》),对投标人招标投标信用状况考核实行量化管理。

《办法》规定,投标人守信信息包括在青岛市年度内在投标过程中未被认定存在任何失信行为的、其他可以认定为投标守信的信用信息等。投标人失信信息分为一般、严重、特别严重三类。其中,一般失信信息11种,严重失信信息6种,特别严重失信信息5种。严重或特别严重失信信息为投标人在投标活动中被认定的违法信息。

根据投标人的信用信息,在招标投标活动中对守信信息予以加分、对失信信息予以减分。《办法》中规定,投标人守信信息信用加分最高得分为2 分,年度内未被认定存在任何失信行为的,下一年度每次资格审查、评标中给予加分,加分分值为年度参与投标并通过资格审查次数×0.02。投标人失信信息信用减分最高减分无下限。出现“一般失信行为”或“严重失信行为”的投标人,自失信信息认定之日起,一年内每次资格审查、评标中分别扣1 分或2 分,出现“特别严重失信行为”的,取消其2年内参加依法必须进行招标的项目投标资格。

据了解,该办法自2019年1月1日起试行,试行期为1年。

（来源：信用青岛）

5.安徽：严重失信企业联合惩戒暂行办法正式施行

自2019年1月1日起，由安徽省市场监管局、省发展改革委、省高院等28个部门联合印发的《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式在全省范围内施行。今后，安徽省各级司法、行政机关将根据各自职责共同对严重失信企业及其法定代表人(负责人)和负有直接责任的董事、监事、高级管理人员等，依法采取市场准入、资格审核、政府采购以及享受政府财政性资金支持等方面的限制或者禁入措施，包括行政性、行业性、社会性约束和惩戒。

《暂行办法》提出制订联合惩戒目录清单，明确严重失信的评判标准、监管惩戒措施以及实施条件、实施机构、法律依据等。从市场准入、日常监管、资格审核、政府采购等方面规定了六项限制或禁入措施，包括列为重点监督管理对象，从严审核行政许可审批项目等；明确了联合惩戒的在线发起、响应以及信息记录程序。《暂行办法》还提出建立严重失信企业信用修复制度，规定了信用修复的申请和处理程序以及信用修复效力。

作为《安徽省涉企信息归集应用实施办法(试行)》的配套文件，《暂行办法》将信息归集、信用分类、“双随机”抽查及联合惩戒融为一体，依托省事中事后综合监管平台，建立从“征信”到“评信”再到“用信”的监管闭环，形成了较为完整科学的工作运行制度和机制，为打造新型市场监管机制夯实了信用基础。

（来源：安徽网）

6.江苏：实行环保信任保护原则

江苏省生态环境厅近日印发《江苏省企业环保信任保护原则实施意见（试行）》。

据了解，信任保护原则，是指各级生态环境部门对能够严格落实生态环境法律、法规、规章要求，认真执行生态环境政策标准规定，环境管理处于行业领先水平、能够积极配合生态环境部门日常监督管理的企业给予守法信任并予以保护的原则。

正向保护激励包括多项措施。在压减检查频次方面，生态环境部门对环保信任企业减少现场检查频次，降低企业迎检次数；在各类生态环保专项检查、交叉互查、重大活动保障督查中，环保信任企业适用豁免检查；对从事危险废物经营的环保信任企业，检查频次按照危险废物和医疗废物监管最低日常检查要求执行。在政策扶持方面，各级生态环境部门对环保信任企业应优先安排环保补助资金、优先办理环保行政许可。对符合条件的重大项目优先推荐纳入中央和省财政资金项目储备库。支持符合条件的企业发行绿色债券，推动绿色信贷资产证券化，拓宽企业环保投融资渠道；优先支持环保信任企业申报江苏省生态环保发展基金。鼓励金融机构对环保信任企业给予更大力度支持。对环保信任企业在评先评优等方面给予重点推荐。

据悉，环保信任企业按年度申请，每年1月起开始申报，1月31日前完成。

（来源：新华社）

7.海南：评定“信用村”114个

“信用村”的评定是由村支委推荐农户，邮储银行对农户进行评定，该村委会符合评定信用户数量占有贷款记录农户达到70%以上即可评为“信用村”。据统计，截至目前，海南省已经评定了114个“信用村”，覆盖到了海南省的全部市县。邮储银行海南省分行行长李斌介绍，挂牌“信用村”后，村民贷款无须任何抵押，凭信用就可放贷，将很好的解决农民贷款难、贷款流程繁琐的现状。

海南省文昌市文城镇南海村村民冯世庄表示，从事养殖产业，之前贷款特别麻烦，需要跑好几次银行，而且必须抵押或者担保，放款额度也比较低。从评定“信用村”后，信贷员主动上门对接，不需要任何抵押或者担保，他贷了15万，一周之内就放款了。

在贷款利率上，“信用村”内的信用户可享受利率下限为8%的利率优惠政策，相较于当前小额贷款执行的10%左右的利率优惠了不少。而且对于“信用村”内的用户发放的贷款，可以实现“一次授信、循环支用”，也就是说村民贷了10万还清了，可以接着再贷10万。

据统计，截至目前，海南已整村批量开发、批量受理小额贷款5056笔，共4.83亿元，对农民增收致富起到显著推动作用。

（来源：央广网）

8.江苏泰州：信访人失信惩戒办法1月1日起实施

江苏省泰州市《泰州市信访人失信惩戒办法》（以下简称《办法》）于2019年1月1日起实施。《办法》将信访人失信行为分为一般、较重、严重三个等级，对一般、较重失信行为以劝说疏导、教育转化为主；对严重失信行为通过泰州市信用管理平台实施相应的惩戒。

《办法》明确严重失信行为主要表现为：发生3次以上到中央国家机关越级信访的；发生进京非正常信访行为被北京警方依法训诫的；被公安机关依法处置的；反复信访、恶意登记的；信访人与涉事人民政府或部门（单位）签订了“调解书”“协议书”“保证书”等。

《办法》对严重失信信访人采取以下惩罚措施：列为重点监控和监督检查对象；向社会公开失信信息；提请撤销相关荣誉称号，取消参与评优、评先资格；取消政府优惠政策支持和资金补助等，涉访人民政府或部门（单位）依法起诉失信信访人要求返还财产、退还所得，法院判决或裁定后拒不返还的，按照规定程序列入失信被执行人名单库，由法院按照相关规定予以惩戒；市、市（区）政府信访工作机构和其他政府工作部门（单位）不再受理、不再重复转办（交办）其同一信访事项；法律、法规、规章及上级文件规定的其他惩戒措施。

（来源：中国江苏网）

9.山东：四类“黑名单”企业信用可修复

日前，山东省市场监督管理局相关负责人表示，四类企业可申请移出严重违法失信企业名单（俗称“黑名单”），涉及山东全省近1.4万户企业。

根据山东省市场监督管理局日前发布的实施意见，被列入严重违法失信企业名单的企业，在没有其他“黑名单”记录等信用瑕疵的情况下，有下列四种情形之一，可申请移出：

企业因未在规定期限内公示年度报告，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已补报并公示了企业年报信息，未申请移出经营异常名录的；

企业因未在责令的期限内公示有关企业信息，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已公示了相关企业信息，未申请移出经营异常名录的；

企业因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已公示了更正后的相关企业信息，未申请移出经营异常名录的；

企业因通过登记的住所（经营场所）无法联系，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已办理了登记住所（经营场所）变更登记，或者通过现登记的住所（经营场所）重新取得联系，未申请移出经营异常名录的。

“移出经营异常名录需企业主动申请，但很多企业因为暂时没有遭受利益损害便没有重视。”山东省市场监管局工作人员介绍说，截至目前，山东省有近5万户企业被列入“黑名单”，有近1.4万户已经履行了部分义务，仅因没有主动申请移出而被列入“黑名单”。对企业而言，被列入“黑名单”后，经营行为几乎寸步难行，在政府采购、银行信贷、招标投标、上市、税收征管等多个方面受到惩戒。

据了解，山东省“黑名单”企业信用修复实行审核审批两级把关，登记机关对企业提交材料进行初审，山东省市场监管局作出是否移出决定。

（来源：新华社）

10.甘肃：五部门联合打击骗保行为

近日，甘肃省政府办公厅转发《甘肃省打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动“回头看”实施方案》（以下简称《实施方案》），明确在1个月内，梳理查找专项行动自查工作中的短板，强化执纪问责，形成高压态势，违规者同时纳入医疗保障“黑名单”和社会征信系统，坚决杜绝沈阳骗保案的类似问题在甘肃省发生。

《实施方案》由省医保局、省人社厅、省卫健委、省公安厅、省药监局联合制定，聚焦欺诈骗取医疗保障基金行为，明确重点核查以下3个领域的问题：对定点医疗机构，重点查处诱导参保人员住院、盗刷和冒用参保人员社会保障卡、伪造医疗文书或票据、伙同或协助参保人员套取医保基金、虚记或多记医疗服务费用等行为；对定点零售药店，重点查处串换药品、刷社会保障卡套取医保基金等行为；对参保人员，重点查处通过冒名顶替、票据作假骗取医保基金等行为。

《实施方案》规定，全省基本医保定点医疗机构、定点零售药店全面建立“公开承诺”制度，在醒目位置张贴医保管理部门设立的举报电话。对发生欺诈骗取医疗保障基金的定点医疗机构或零售药店，一律解除服务协议，且3年内不得申请医保定点。通过专项行动“回头看”，建立与社会征信系统相衔接的医疗保障“黑名单”制度，对发生欺诈骗取医疗保障基金的医疗机构、零售药店以及参与冒名顶替、票据作假骗取基金等案件的参保人员和医疗机构工作人员，同时纳入医疗保障“黑名单”和社会征信系统。

《实施方案》要求，各市州、县市区设立举报电话，并通过微信公众号、网站、媒体、医疗机构等渠道向社会公布。同时，建立举报奖励制度，严守保密制度，切实保障举报人合法权益。采取委托社会调查机构、商业保险机构等第三方调查方式，组建以医疗、医保、药监等方面专家为主体的专业队伍，对专项行动中的线索和大数据筛查疑点进行调查核实。违法违规案件一经查实，视其情节分别采取拒付费用、暂停结算、黄牌警告、终止协议、行政处罚等措施，从严、从重、从快处理。同时，清理查处既往未处理的欺诈骗取医疗保障基金案件。

（来源：甘肃日报）