新疆地州级党校在意识形态领域反分裂斗争中的探索与思考

柴贵平

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

[内容提要]意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，是党的一项极端重要的工作。党校作为学习宣传研究马克思主义的重要阵地，承担着意识形态工作的重要任务。而新疆又处于意识形态反分裂斗争最前沿。因此，新疆各级党校作为意识形态反分裂斗争的重要阵地，要在意识形态领域反分裂斗争中当好排头兵，巩固好各族人民团结奋斗的思想基础。

意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路”“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，这为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。笔者结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕新疆地州级党校意识形态领域反分裂斗争开展了专题调研，形成了“如何在意识形态反分裂斗争中更好地发挥党校主阵地作用”的调研报告。现就调研情况进行基本分析与思考。

一、充分认识新疆地州级党校在意识形态领域反分裂斗争中的重要作用

党校作为意识形态工作重要部门，肩负学习研究宣传马克思主义的重要职责，有责任当好党在意识形态领域的捍卫者，充分发挥党校意识形态领域主阵地作用。

（一）党校的性质决定党校是意识形态工作的主阵地

党校因党而立、因党而兴、因党而强。因此，决定了党校在培养造就高素质干部队伍、推进马克思主义理论武装方面肩负着崇高使命，决定了党校在意识形态宣传教育中具有特殊而重要的作用。坚持“党校姓党”，才能更好地完成党赋予的光荣使命，才能达到兴办党校的初衷。坚持“党校姓党”，才能确保党校的一切教学、科研、办学活动的正确政治方向，才能充分体现党校是意识形态领域的主阵地。

（二）作为学习研究宣传马克思主义的重要阵地，党校处于意识形态工作一线

党校是培养党的理论队伍，学习研究宣传党的重大战略思想的重要阵地，处于意识形态工作一线。为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，党校就要旗帜鲜明地讲马克思主义，引导党员干部把马克思主义立场观点方法学深悟透。还要旗帜鲜明讲共产主义、讲中国特色社会主义，把坚定理想信念教育、党性教育作为党校教育教学的首要任务，帮助党员干部坚定理想信念，忠诚党和人民，挺起共产党人的精神脊梁。

（三）捍卫信仰是党校义不容辞的崇高使命和神圣职责

中国共产党所强调的意识形态的核心是信仰和信念。信仰是思想的强大支柱，信念是力量的根基源泉。没有坚定的信仰引领，就难以经受严峻考验，缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。党校是宣传思想工作的主阵地，是党员干部锤炼坚强党性、补钙壮骨的熔炉，应以强烈的担当精神，及时研判和掌握意识形态斗争形势和社会舆情走势，积极主动发声，牢牢掌握意识形态工作的主导权和话语权。面对种种不协调的噪音杂音，不回避、不绕弯，敢讲敢碰，积极应对。当好党在意识形态领域的捍卫者，使党校成为红色学府、信仰高地。

二、新疆地州级党校在意识形态领域反分裂斗争中的探索与实践

近年来，新疆地州级党校认真落实意识形态工作责任制，充分运用党校课堂、党校学报等平台，勇当意识形态领域反分裂斗争的“战斗先锋”，承担了“去极端化”宣传教育等一系列艰巨任务，为筑牢意识形态领域安全屏障发挥了教育引领和思想保证作用。下面以伊犁州委党校为例进行分析阐述。

（一）将抓好队伍建设作为党校意识形态领域反分裂斗争工作的重要保障

一是强化组织领导。伊犁州委党校校委会高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，建立一把手负总责，分管领导和相关处室明确分工，责任到人机制，定期召开意识形态工作分析研判会，研判意识形态领域工作情况，辨析存在的突出问题，对党校意识形态领域一些苗头性、倾向性问题有针对性地进行引导。

二是强化教师管理的主体责任，进一步完善制度。近年来，伊犁州委党校强化了教师管理的主体责任，进一步完善《教研人员意识形态工作行为规范》《教师外出讲课报告备案制度》，签订《教研室主任意识形态工作责任书》《教研人员意识形态工作责任书》，加强教师的政治考察、思想教育和日常管理，掌握教师思想动态、学术观点，对课堂上传播的言论加强监督。严禁散布违背党的政治纪律和规矩的言论，持续深挖清查“两面人”，严明政治纪律和政治规矩。

三是着力加强教师队伍政治建设，提升政治理论水平。要求党校教师不忘初心、牢记使命，自觉坚持党校姓党、党校教师姓党的原则，用马克思主义理论武装头脑、推动工作；同时，引导教师增强政治敏锐性和鉴别力，自觉坚持党性锻炼，注意言行举止，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，争做一名政治强、业务精、作风正的党校教师，为学员做表率，为党校事业贡献智慧和力量。

（二）将抓好理论武装作为党校意识形态领域反分裂斗争工作的核心任务

一是重点抓好马克思主义理论特别是马克思主义经典著作的学习。多年来，伊犁州委党校始终坚持将马克思主义经典著作教学作为抓好党员干部意识形态教育的载体，从引导党员干部认真研读马克思主义经典著作入手，采取专题讨论、学员论坛、辩论比赛等形式，使学员思想上受到震撼、灵魂上得到洗礼，进一步坚定理想信念。

二是重点抓好马克思主义中国化成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想学习，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育培训各环节，采取通读原著，专题辅导、互动教学、读书分享、交流研讨等不同方式深入学习，使学员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神要义。

三是开展系列研讨活动。面对意识形态领域错综复杂的形势，伊犁州委党校以科学理性的态度，对各种不同观点进行实事求是地分析。通过教职工和学员的广泛参与和深入研讨，有效澄清了学员、教职工思想上的混乱和模糊认识，增强了对意识形态领域问题的重视程度和自觉甄别能力，实现了认识上的提高和思想上的统一。

四是加强理论宣讲，增强广大干部群众析事明理的能力。将发声亮剑制度化，持续推进领导干部带头发声亮剑，积极组织学员和教职工在每周一的升旗仪式上发声亮剑；专门组建了一支由校领导带队，精通双语的骨干教师组成的党校宣讲工作队，以《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》《新疆的若干历史问题》《新疆的职业技能教育培训工作》三本白皮书，党的民族宗教政策，民族团结典型事迹，自治区、自治州重要政策和改革开放以来新疆的发展成就等为主要内容，进行义务宣讲。通过大宣讲、微宣讲、一对一宣讲、庭院式宣讲等方式让群众了解党的政策，传播好党和政府的声音，展示好社会进步的主流。

(三)将抓好智库建设作为党校意识形态工作的有力举措

一是切实抓好科研工作。深化马克思主义理论研究，特别是马克思主义中国化成果的研究，为推进党的理论创新服务；加强与州、县（市）委和政府的联系，结合实际情况，有针对性地研究热点难点问题，围绕党委、政府中心工作积极申报各级各类课题，为党委政府的科学决策提供参考，充分发挥党校咨政作用。

二是充分发挥伊犁州委党校理论刊物的阵地作用。明确《中共伊犁州委党校学报》《伊犁党建》办刊定位，制定《伊犁州党委党校学报审读管理办法》，完善《伊犁州委党校信息发布管理制度》，严把政治关口，提升办刊质量，利用学报刊物发声亮剑，引导教研人员继续加强对马克思主义理论和中国特色社会主义理论研究，准确阐释党的重要理论观点，组织教研人员在主流媒体上发表理论文章，充分发挥舆论导向作用。

三、新疆地州级党校在意识形态领域反分裂斗争中面临的问题

（一）意识形态领域反分裂斗争认识方面

一是对意识形态领域反分裂形势的严峻性、复杂性、长期性认识不足。对意识形态领域反分裂斗争是一场持久战的思想准备不足。

二是教育针对性、实效性有待增强。对习近平总书记关于意识形态领域反分裂斗争的重要讲话和重要指示批示精神学习不够，学习方式机械化、碎片化，结合党校和地方实际情况开展专项学习研究不够。在具体学习教育中，没有对受教育对象分层次，基本上是领导干部、普通党员“齐步走”，没有考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好，对新引进的青年教师教育引导不够。

（二）落实意识形态反分裂斗争责任制方面

一是管理制度不完善，监督落实不到位。意识形态领域反分裂斗争相关管理制度不够完善，落实不到位，对意识形态领域反分裂斗争工作常规督查检查不经常，反思不深刻，意识形态领域反分裂斗争工作定期研判分析、总结机制尚未完全建立起来。

二是创新管理不够、办法不多。抓意识形态领域反分裂斗争工作的措施操作性不强，细化不够，创新能力不够强，还习惯于凭老经验、老办法按部就班开展工作。例如，对学员意识形态领域反分裂斗争教育教学大多停留在课堂讲授，缺少多样化的实践教学。只对教师外出授课签订责任书，但缺少具体管理制度。

（三）意识形态反分裂斗争教育、研究、宣传方面

一是意识形态领域反分裂斗争教育不到位。在各主体班次教学中，涉及意识形态领域反分裂斗争教育内容的专题不多，意识形态领域反分裂斗争教育不到位。在学员党性教育和党性锻炼方面，没有做到把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

二是对意识形态领域反分裂斗争研究不够。教研人员对伊犁当地的意识形态领域反分裂斗争问题关注少，研究少，成果少，党校学报所收稿件大都是从广义上研究意识形态领域问题，针对意识形态领域反分裂斗争研究的专门稿件少之又少。党校教师开展咨政工作的积极性不高，不能准确聚焦意识形态领域存在的问题，撰写高质量的咨政报告，提出可行的对策建议，为党委政府意识形态工作提供决策咨询。

三是在意识形态领域反分裂斗争宣传上引领作用发挥不足。近些年党校教师队伍更新换代较快，新疆地州级民族宗教专业的教师严重缺乏，年轻教师对宣讲意识形态领域反分裂斗争相关专题存在畏难情绪，即使讲授相关专题，也是理论和政策讲得多，联系新疆地方实际讲得少。对意识形态领域反分裂斗争的研究成果宣传推介少，对开展意识形态领域反分裂斗争工作相关信息宣传少，未能很好发挥党校在舆论宣传方面的引导作用。

四、新疆地州级党校加强意识形态领域反分裂斗争的对策

意识形态工作极端重要，长期以来，境内外民族分裂势力歪曲新疆历史，与我们争夺群众、争夺人心，新疆地州级党校要充分发挥意识形态主阵地作用，提升意识形态领域反分裂斗争本领。

（一）看清斗争形势，提高思想认识

一是始终坚持党校姓党原则，校委会要提高政治站位、统一思想行动，重视意识形态工作，要把意识形态领域反分裂斗争工作作为新疆地州级党校重点工作。全面落实意识形态工作责任制，充分发挥党校主渠道作用，坚决守好意识形态主阵地，抓实教学、科研、教师管理等方面的意识形态反分裂斗争工作。

二是加强意识形态领域反分裂斗争。党校处于意识形态工作一线，要坚持将意识形态领域反分裂斗争纳入理论学习中心组和党支部学习的重要内容，每季度至少组织理论学习中心组学习一次意识形态领域反分裂斗争相关内容，各党支部全年至少开展两次意识形态领域反分裂斗争内容的学习研讨和相关主题党日活动，使全体干部职工认清新疆意识形态反分裂斗争形势的严峻性、复杂性、长期性，强化斗争意识，提升斗争本领。

三是加强教育的针对性、实效性。根据党员的知识水平、阅历层次、岗位分工，分层次、多方式地组织全校学员、干部职工开展学习教育，不断提升聚焦总目标、服务总目标、落实总目标的能力，每个季度至少开展两次意识形态领域反分裂斗争方面的专题讲座。

（二）坚持以上率下，健全责任制度

一是完善党管意识形态的领导制度。健全党校意识形态工作领导小组工作机制，定期召开意识形态领域情况分析会，研判意识形态领域存在的突出问题，部署意识形态工作，压实责任，经常监督检查意识形态工作落实情况，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权、管理权。

二是落实意识形态工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则,按照“一岗双责”的要求,将全校意识形态工作进行细化分解，分工具体，压实各党支部和各处室意识形态反分裂斗争的责任。要求党校教职工切实做到对党忠诚，坚守党校教育政治本色，随时了解掌握教师的思想动态、学术观点，加强教学科研行为的管理，进一步修订完善党校意识形态领域反分裂斗争工作责任制度。

（三）突出主责主业，抓实教育研究宣传

一是增强党校教师的担当意识。校委会要主动承担责任，教育党校教师认识到捍卫马克思主义在意识形态领域指导地位的重要性，增强党校教师意识形态领域反分裂斗争的责任感和使命感，引导党校教师成为意识形态领域反分裂斗争的先锋队，鼓励支持党校教师联系新疆实际，讲好意识形态专题课，充分发挥党校教育宣传、舆论引导、思想引领作用。加强意识形态领域师资队伍建设，新增骨干教师专门从事意识形态领域反分裂斗争的教学和研究，讲授相关专题，在重大节点、重大时刻主动发声、主动作为。

二是在干部教育培训方面，突出意识形态领域反分裂斗争教育。探索成立党校意识形态领域反分裂斗争教学研究小组，由分管教学的副校长亲自抓，加强意识形态领域反分裂斗争的教学研究；把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心教学内容，贯穿于各班次，体现在各教学专题，引导学员在学懂弄通做实上不断取得新成效。办好新时代党的治疆方略专题研讨班，办好意识形态工作专题培训班，办好“反恐怖反渗透反分裂斗争”专题培训班等。注意灵活运用大讲堂、专题报告会、学员论坛等各类学习载体，强化教育培训效果。

三是在科研上，坚持用学术讲政治。以鲜明的政治态度、扎实的学术研究、严谨的学理分析，讲清讲透党的重大理论和新时代党的治疆方略，做到政治立场的坚定性和科学探索的创新性相统一。在党校学报设置意识形态领域研究专栏，要求每名教研人员在主流媒体发表相关内容的论文。用好校内外资源，通过研讨式教学、专题调研等方式，引导学员撰写意识形态领域反分裂斗争的策论文章、咨询报告。

（四）聚焦阵地建设，建强宣传队伍

一是完善科研成果审读机制，配强审读力量。要严把科研人员发表文章、图书馆订购期刊和图书的政治关、质量关，从严落实审读制度。修订完善党校学报审读管理办法、党校信息发布审读制度，完善审读机制。

二是党校教师要在意识形态工作中作表率。党校教师必须遵循党的政治路线，同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”的原则，在面对各种社会思潮、热点问题、政治倾向性问题时，勇于担当、敢于亮剑，自觉维护党中央权威，制定严格的教案审查制度，坚持用学术讲政治，坚决管好、用好党校三尺讲台。按照政治过硬、本领高强的要求，充分发挥好少数民族教师优势，由懂双语的副校长任宣讲队长，高位推动建设一支素质高、专业强的宣讲队伍，统一培训、统一讲稿，利用“两个全覆盖”住户工作、“民族团结一家亲”活动及“访惠聚”工作，将党校三尺讲台延伸至基层，宣传好党的主张，传播好党的声音。

三是加强对年轻干部、教师地引导教育。青年干部要进一步增强推动社会稳定发展的使命感、责任感，凸显年轻党员的先进模范作用，争当意识形态领域反分裂斗争的笔杆子、排头兵。