四堡之变：后进变先进

浙江省人大常委会法工委经济法规处 杨利学

2017年9年，当时还在杭州富阳工作的我，受委派到富阳区上官乡四堡村担任第一书记。四堡村作为浙江的一个普通行政村，其从衰败落后向重焕生机的过程，也正是中国大多数“天资平平”的农村走向振兴的缩影。

困境。四堡村距离富阳城区大概20公里，由三个自然村组成，区域面积4.31平方公里，有耕地450余亩，山林4300多亩，农户400余户，村民1200多名，村民小组14个，党员59名。由于村务管理不规范，村干部在村民当中的威信不高，村级财务支出混乱等原因导致村集体债务负担较重，此外土地资源紧张，村集体经济组织资产十分有限，导致四堡村的发展进入“班子带不动，村民不关注”的困局。自2014年四堡村被确定为富阳27个软弱落后村之一，这顶帽子一戴就是五年。

转机。2017年底，富阳区委区政府出台《关于实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划的意见》，选派36名农村工作经验丰富、熟悉基层情况的同志成立区委党建和乡村振兴指导组，负责全区乡村振兴的统筹协调工作。作为年经营性收入在10 万元以下的集体经济相对薄弱村，四堡村被“一对一”地选派了专职指导员，具体指导“消薄”工作开展。同时，加上乡党委副书记、副镇长和4 名乡镇干部共同组成的“组团联村”团队，四堡村的干部阵容可谓空前强大，围绕加强村级党建开展工作，以党建促班子、促项目、促民生。

希望。在一个下午的交流行将结束时，我问当地的书记，是什么因素催生了四堡村这么大的变化。盛书记告诉我，一方面是区和乡镇两级干部亲力亲为的指导与帮助，另一方面也是乡干部、村干部忘我无私的工作，激发了村民参与乡村建设的热情。“老百姓看到我们村干部这么拼命地在为村里做事情，以前爱说风凉话的也不好意思说了，院里不干净的也自觉搞干净了，占道经营的也少了起来。”