保障交警执法安全美国交巡警执法安全防护理念值得借鉴

文 内蒙古公安厅交警总队 张伟 广西公安厅交警总队 高龙伟

近年来，我国机动车保有量迅猛增长，给道路交通安全管理工作带来了挑战。同时，日益严峻的执法环境，也使一线交警的执法危险系数增大。为更好地保障交警执法安全，公安部交管局组织开展了《交通警察执勤执法安全防护规定（试行）》的修订，笔者参与了此项工作，并对美国警察执法安全防护进行了研究。

美国虽然文化多元、非法移民问题突出、枪支泛滥，但据调查资料显示，其警察伤亡率并不是很高。2017年美国因公牺牲警察为137人，2018年以来，牺牲警察124人（截至发稿前），其中因枪击牺牲的人数最多，其次为因汽车撞击、心脏病导致牺牲，这两点在我国警察牺牲原因中也占有较高比重。究其原因，一方面是机动车已成为主要生产生活工具，警察高频次驾车执法、处置涉车违法犯罪行为成为常态；其次，高强度的工作对于警察身体健康的影响日益加剧。

交巡警易出现的“十大致命错误”

根据交巡警伤亡案例，美国警察培训机构总结了交巡警易出现的“十大致命错误”。

一、没有熟练掌握和保养维护武器、车辆或设备的习惯

对于大多数交巡警来说，每天拦截检查违法嫌疑车辆是一种永远存在的威胁。这些工作每次面对的情况都有所不同，如天气情况、能见度、道路地形、交通流量和速度、车辆中的嫌疑人数量等。美国联邦调查局的统计显示，在遇袭采取回击的交巡警中，只有15%击中了袭击者，而手足无措是常态，更多伤亡发生在交巡警每天驾驶警车进行巡逻活动时，有的是不系安全带、超速，更有甚者警车轮胎损坏却未发现。

图2 美国宣传画“系安全带，挽救生命”

二、未正确的搜身和使用手铐

制服暴力抗法嫌疑人——给其戴上手铐——对其进行搜查——转移，如果始终遵循这一程序，警察牺牲人数就会减少。有的嫌疑人为了防止被搜身，可能会辱骂警察，有的嫌疑人还可能会尝试通过贬低自己来营造虚假的安全感或优越感。如果你在嫌疑人身上找到了一件武器，应继续搜索，因为犯罪分子携带两种武器的情况越来越多。非常重要的是，当嫌疑人被移交给另一名警察时，该警察也必须对其重新搜身。

三、未注意个人身体健康保养

交巡警长期在室外工作，应注意保持身体温暖、干爽和营养。繁重的工作和其他因素可能会使交巡警无视身体的感受和功能变化，从而误判或忽视自身身体的“报警”。

四、未携带必要的装备

美国联邦调查局的统计显示，在美国因公牺牲的交巡警中，有近30%的人没有携带必要的单警装备。

图3 装备齐全的美国警察

五、未寻找掩体或隐藏身形的意识

遭遇枪击或被车辆撞击的交巡警中，有近三分之二是因为没有使用掩体。交巡警应该时刻注意基本常识：不要在任何建筑物的门口或走廊里扎堆聊天；任何情况都不要背对嫌疑人，尽量养成侧立的习惯；大多数人都是右撇子，所以要从左边接近嫌疑人；在检查或拦截嫌疑车辆时，从副驾驶一侧接近是最安全的方式，可以让你远离醉酒、路怒症、超载卡车等危险因素，同时可以观察驾驶人的右手。

图4 乘客副驾驶一侧站位及L型站位

六、忽视临时交通措施的重要意义

如果交巡警正在处理的交通事件已经破坏了原有的交通规则，必须重新设计临时通行规则，否则按照原速度行驶的车辆可能会造成伤害；同时要提前提示途经驾驶人，告知其正在发生的事情，因为如有大型卡车或房车经过，会阻挡小型车辆驾驶人的视野，使他们无法观察到前方情况。在道路上临时布设的交通信号及警示设备、车辆等也是很好的掩体，即使在白天也可以设置发光型flare（主动发光式警示信号），它的警示效果比其他警示信号好。交巡警在引导交通时，一定要始终穿好带有发光或反光材料的背心，即使在白天，只穿深色制服也容易让交巡警被忽略，从而带来安全隐患。

图5 Flare的警示效果

图6 美国宣传画“路侧执法安全没有侥幸”

七、自我放松得太快

即使犯罪嫌疑人被控制，只要你还在现场，就应该坚持“加一理念”。即把面临的危险和处置的难度提高到一个更高的层次加以考虑。

图7 美国警察在执法现场的分工与戒备

八、强烈的冲进现场的冲动

“停下来，看，听”——时间是交巡警的盟友。影视作品中冲入险地战胜一切的是“超人警察”，而在现实中，交巡警应该等待增援。当一名交巡警是冲突事件现场的第一处置者时，时间和距离有助于他/她更好地完成任务。远离危险源，危险源爆发所需的时间就越长。

图8 美国宣传画“小心被伏击”

九、分心于外物

每个人都有账单、配偶和孩子需要操心，无论这些对于个人生活多么重要，在你执勤执法期间都无关紧要。作为一名警察必须学会将生活和工作分开，将家庭生活留在家中，工作中只有工作。

图9 美国宣传画“保持专注力”

十、冷漠及自满

无论中美，大多数警察在工作中可能一辈子都不会遇到一次生死攸关的事件，主动制服或开枪射击犯罪嫌疑人的几率也很低。尤其是很多交巡警日复一日重复相同的工作，难免会对潜在危险变得冷漠、漫不经心或无所顾虑。根据多起袭警案件调查来看，受到攻击的警察大多是从业多年的老手。事实上，作为警察的第一年并不是最危险的。新手们对于训练、执法都感到很新鲜，虽然他们执法技能和知识可能不完备，但可以通过始终保持警惕弥补这些不足。数据显示，从警第五年是最致命的！据调查，袭警罪犯袭警原因大多有三个：感觉到警察对他构成某种威胁，活动受到了严重干扰；遇袭的警察看起来戒备程度低、易被攻击（有数据表明，超过三成的交巡警牺牲时是背对违法嫌疑人或行驶车辆的）；罪犯拥有暴力手段和动机。

美国警察执法安全防护的四项理念

如何避免错误，更好地保证警察执法安全呢？美国建立了一整套的警察执法安全制度体系，包括立法、执业考核、日常培训、抚恤救济等多个方面，并针对不同岗位的警察制定了详尽的执法指引，防护内容细致入微且可操作性强。

图10 美国43个州通过了旨在保护警察执法安全的“Move overSlow down”法律

下面就来介绍美国警察执法安全防护理念中最主要的四项共性理念。

一、现场执法八要点

在公共场所工作时应结合颜色理论保持安全距离及相应戒备等级（注：颜色理论下文中有详述）。

在询问或控制违法嫌疑人时遵循法定程序，保证自己使用武力的合法性。

不要单人控制嫌疑人、不要单人处置冲突事件。

图11 美警察间协同控制嫌疑人

在遭到袭击时要有永不放弃生存的意志。

通过清晰而坚定的执法态度及执法方式展现专业性和权威的形象，可以高概率的确保自身安全。

注意仪表，穿着干净得体的制服及闪亮的皮鞋，佩戴足够的装备，体现出法律的权威，这样面临袭击的几率会下降很多。

图12 美国警察很注意对外形象

美联邦调查局的研究发现，大多数警察的死亡和受伤都是由违法嫌疑人隐蔽携带的武器造成的，因此一定要看到嫌疑人的双手，同时对嫌疑人衣服的凹陷或可疑凸起的口袋保持警惕；如果交巡警无法看到嫌疑人的双手，则必须假定他是高危人员，需立刻提高戒备等级，并立刻进入有利位置，然后命令嫌疑人停止移动接受调查。美国警界有一句老话“罪犯的双手会杀死你，而不是他的眼睛，控制他伤害你的手段，你就赢得了一半的战斗”。

图13 美国宣传画“注意嫌疑人的双手”

图14 美国宣传画“注意嫌疑人的双手”

嫌疑人的言语和面部表情、肢体动作大多数会暴露他的意图，只是你没有注意到不同寻常之处或没有及时与其拉开距离、拿出武器。

二、颜色理论

许多年前由杰夫·库珀（Jeff Cooper）提出的颜色理论是一种戒备意识调整理论，它使警察能够在与其他人接触时采取适当戒备措施，因其形象且易于执行，至今仍被美国警界奉为金科玉律。

颜色理论来源于军事警戒级别，将白、黄、橙、红、黑五种颜色定义为五种戒备等级，戒备等于心理上保持关注力，并保持身体与潜在危险的距离。

“黄色等级”：这是大多数警察在公共场所应采用的戒备等级。在街头巡逻执勤时，警察应抬起头，用眼睛“扫描”各个区域并进行切片观察，根据片区的不同情况改变关注焦点，这样就可以准确了解到周围的人在做什么并及时调整距离。“黄色等级”还涉及身体姿势，建议警察保持直立姿势，放松且注意行走方式来投射自信的形象。在街上的行人大多都是在白色等级下，低着头，看着他们自己的脚。这些人很容易成为犯罪的侵害目标，因此作为警察要避免这样做。

“橙色等级”：当注意到反常迹象，或感知即将可能进入危险境地时，应该调整为橙色状态。这时应仔细评估情况，尝试预测暴力可能发生的方式，并制定处理暴力的计划。应该事先了解暴力犯罪活动的类型，有重点的搜寻袭击者可能藏匿的地方，并制定应对暴力的可能性计划。例如，每当接近犯罪分子及其活动频繁的地区时，就应保持橙色等级，调整身体站姿，保持随时能快速移动。

“红色等级”：指在观察到正在发生的非法、不寻常的事情或可能遇到的致命武力时，应该采取的准备状态，即直接使用武器或采取最强控制措施，这时候最重要的是寻找掩体、呼叫同伴。

“黑色等级”：当犯罪嫌疑人实施暴力时，很有可能会产生“黑色等级”，即事件的失控状态。此时，戒备级别往往不会再下降，必须实施既定的最优计划来控制局势。如果在戒备等级变为“黑”色，特别是嫌疑人已经计划袭击时，警察还没有及时制定计划，就会处于明显劣势。

图15 前美国海军陆战队员、作家杰夫·库珀和他的颜色理论

最后一点非常重要，如果嫌疑人已有袭警计划，戒备等级可以直接从黄色或橙色转变为黑色，而无须在中间的任何阶段停顿。

图16 颜色等级理论模型

三、柔和一点 将助力你成为一名成功的警察

执法工作的惩戒性质会令很多人并不乐于见到警察，如何化解这些弥漫在空气中的敌对？这就需要警察具有高情商，并将其运用于每次出警中。

应以自信的方式说话，但不能以激进的方式说话，因为激进言论可能会刺激违法嫌疑人变得暴力。

应以同理心而不是同情心来对待每个人，无论他们是目击者、受害者还是嫌疑人。同理才能共情，共情有助于建立融洽关系并为紧张和创伤带来抚慰。同理也许是现代警察在日常与执法对象互动中最重要的技能之一。但要切记，同理心不等于可以突破执法尺度。

图17 同理并共情

擅用肢体语言交流。比如图9中的男警官与小男孩击掌，从而获得他的认同。通过手势和面部表情、语气及发音发送的信息，通常比仅仅使用语言更能缓解冲突、缓解紧张局势。

图18 擅用肢体语言

积极倾听。作为一名警察，你想要执法对象认真听从你的命令或告知，就别打断他的倾诉。无论面对犯罪嫌疑人，还是受害者，积极倾听会使执法对象感受到理解和尊重。

图19 积极倾听有助于识别情感和搜集信息

四、不要低估精神疾病患者尤其是反社会型人格者的危害性

美国精神疾病联盟公布的最新数据显示，在美国，约25%的成年人患有精神疾病，其中至少有1%的精神疾病患者会对他人生命构成危险。联邦调查局也进行了相关研究，调查了93名袭警的罪犯后发现他们平均年龄约为26.5岁，大多为具有大学以下学历的未婚男性，“有违法记录（或多起交通违法记录）、来自不稳定的家庭”，且这些人大多患有精神疾病（56%的人具有反社会型性格，23%的人具有依赖型性格）。

通常，精神疾病导致个体行为和反应具有不可预测性、感知困难甚至幻觉，患者可能相信自己被赋予特殊权力，并享受特定的待遇。但警察在了解这些情况下，即使表现得彬彬有礼，仍可能被认为是无礼的，甚至最简单的陈述也可能被误解为指责，在这种情况下试图建立沟通和信任会很困难。

美国资深警察培训师康罗伊博士建议，警察在与精神病患者沟通时不要把任何事情视为理所当然（不要因为穿着制服就认定对方会尊重你），更不能假设他们知道自己患病，甚至不能假设他们了解当前事件的重要性或时空关系。因此，请慢慢说话、慢慢移动。

反社会型人格者的伪装性使其更加危险，他们熟知社会规则却肆无忌惮，面对警察时表现得友好且合作，还会试图接近警察表示亲切；接受询问时往往会回避与自己相关的问题，并试图引导谈话的方向及内容，他们会否认参与违法行为，并将其怪罪于他人；他们擅用谎言对违法行为进行合理化包装，当上述方法没有实现逃避处罚的目的时，就会采取暴力行为。突然使用暴力是这类人最危险之处。具有依赖型人格的人通常因恐惧和缺乏自信，而依附于具有反社会型人格的人。因此，依赖型人格者认为对依附对象的任何威胁都是对自己的攻击。例如某案例中警察试图逮捕丈夫，其配偶在毫无征兆前提下袭击警察。