美丽乡村需“建设与运营”并重

市政协“提升农村人居环境，推进美丽乡村建设”联合调研组赴通州区实地考察农村人居环境

2018年，市政协围绕“提升农村人居环境，推进美丽乡村建设”开展了协商议政。为了把准美丽乡村建设的脉，市政协经济委员会联合8个民主党派市委、工商联及无党派人士代表联合组成调研组，与10个远郊区协同调研，用两个多月的时间深入走访了11个村落，最终形成关于“提升农村人居环境，推进美丽乡村建设”的意见建议，建议增强农村人居环境提升的内生动力，让产业发展成为美丽乡村建设的“造血工程”。

为了能够使调研更充分，市政协先是通过351份调查问卷对人居环境改善的诉求进行了摸底，还实地走访了昌平、怀柔和通州的6个镇11个村，据统计，参与各项调研考察活动的民主党派、工商联、无党派人士以及市政协委员多达450多人次。

在调研期间，政协委员们围绕村庄规划编制、村庄绿化美化、农村综合环境整治、基础设施和公共服务配套设施建设、促进农民持续增收、乡风文明与乡村治理、建立健全长效管护机制、完善工作推进机制共8个重点内容进行了充分协商，并将意见建议报送市委市政府，为北京市建设美丽乡村提供决策参考。

在调研报告中，市政协共提出6大类18条具体意见建议，除了推进“厕所革命”、提高垃圾分类水平、加强建筑垃圾治理、提高污水治理水平等外，科学编制规划、增强农村人居环境提升的内生动力方面的意见建议占据了更大篇幅。

在规划方面，委员们建议要因村制宜，防止美丽乡村规划标准“一刀切”，避免乡村发展规划成为流水线上的“千村一面”复制品。委员们认为，一个成功的美丽乡村涵盖规划设计、落地建设、运营管理的全生命周期，如果规划与后期建设、运营脱节，就会造成规划编制闭门造车。要坚持建设和运营并重，提前做好运营管理的谋划和安排，鼓励规划设计运营一体化，建立以落地为导向的纵向建设与管理机制，共同构筑乡村建设的一张规划蓝图和一条行动路线。

在增强农村人居环境提升的内生动力方面，委员们建议加快农村产业发展。产业发展是美丽乡村建设的造血工程，鼓励和引导郊区农村根据资源禀赋和地域特征，因地制宜发展农村生态旅游、乡村休闲旅游和农业传统体验旅游等特色产业，推动乡村产业向一二三产融合发展转型，以产业之美助力乡村之美。

委员们还建议，积极发展农村共享经济，除了推动电商交易平台向农村、农民延伸覆盖外，应特别注重区域品牌建设，延长产业链条。积极探索“共享农庄”建设，与旅游、养老、文化等产业进行深度融合，建立健全“共享农庄”标准体系，打造具有北京特色的“共享农庄”品牌。