小型农田水利建设管理的措施

2019-01-23罗玲

智能城市 2019年10期

罗玲

（永登县登丰水管所，甘肃兰州 730300）

农业作为我国发展的基础性产业，一直以来国家和政府都相当重视农业的现代化建设，水利工程作为农业现代化建设的基础工程，在农业及国民经济的发展中发挥着重要的作用，小型农田水利建设是水利工程建设中的一项重要内容，为了发挥其作用，必须要加强对其建设的管理。由于我国水资源分布不均匀，各地区的地质环境和气候条件又存在一定的差异，同时在实际的建设中，工程还容易受到施工、技术、人员及资金等多种因素的影响，这无疑为小型农田水利建设的管理增加了难度，从而阻碍了水利工程作用的发挥，基于此，采取系统全面的措施提升小型农田水利建设的管理水平刻不容缓。

1 小型农田水利工程的概念及作用

小型农田水利工程是指在为解决农村饮水和农田灌溉而建设的水利工程，其内容包括了田间灌排、灌溉区抗旱水源工程、引水、小型水库、池塘、水井以及水窖等，一般是通过蓄引跨流域调水和灌排水等措施来调节和优化农村地区的水资源条件和水环境。加强对小型农田水利工程的建设能够有效改善水资源空间分布不均匀的问题，优化水资源的配置帮助农村地区合理利用水资源来促进农业的生产和区域经济的发展。同时小型农田水利工程的建设不仅可以提升农村地区的蓄水能力，还能扩大灌溉面积，在节约水资源的基础上满足农业灌溉对水资源的额需求，通过利用先进的灌溉技术进行灌溉作业不仅能够最大程度地节水，还能有效地提高农业的生产效率，确保农作物的产量和农业经济的高效发展。

2 小型农田水利建设管理存在的问题

2.1 小型农田水利建设管理制度有待完善

当前，我国的小型农田水利建设管理中存在的制度性和机制性的问题主要包括两方面。一方面，农民对于建设及管理的参与度不高，建设管理意识不足，小型农田水利工程的实际建设和管理工作并没有得到农民相应的重视，不仅在建设中缺乏专业的指导，在建设过程及建设后的管理和维护中也并没有农民的积极参与。另一方面，建设运行管理制度机制有待健全，管理模式粗放且形式单一，对于该基础工程的建设的管理和维护资金投入不足，管理的效率和管理的效果都大打折扣，不仅打击了农民的积极性，还无法确保水利工程建设的质量。

2.2 水利工程建设的质量不达标

在大多数的小型农田水利建设工程中缺乏相应的监督和管理专业组织和人员，水利工程施工队伍的质量和水平良莠不齐，质量监督机制也较为缺乏，这些都影响了水利工程建设的质量。小型水利工程建设的复杂程度和难度增加，也增加了工程建设的质量监督难度；此外，在水利工程竣工后的验收和维护管理环节缺乏专业的指导，这难以确保工程建设的质量达标。

2.3 工程建设资金投入不足

当前我国的农田水利工程建设的资金大多来源于财政拨款，而许多小型农田水利工程的资金来源于项目受益人自筹，导致工程建设缺乏充足的资金支持，这直接影响了水利工程建设的质量。虽然国家的有关部门设立了农田水利工程专项资金，对小型农田水利工程的建设加大了财政资金的投入，但对于当前建设较大的资金缺口而言仍然是杯水车薪，没有达到实际的效果。同时，虽然政府采取了一系列的措施来鼓励民间资金的筹集，但大部分农村地区的经济发展水平还没有足够好，在筹集资金方面存在相当的难度，从而增加了小型农田水利工程建设的难度。

2.4 缺乏专业化的管理人员

在小型农田水利工程的建设中缺乏专业化管理人员也是直接影响建设效率和管理水平的一个重要因素。在实际中，小型水利工程建设管理工作一般由基层水利人员来开展，他们的技术和专业技能水平较低，无法对水利工程建设进行专业化的管理。同时，管理人员缺乏实践工作经验，尤其是关于技术方面的，在实际的管理中也将重心放于建设而忽视了水利工程的管理和维护，从而制约了小型农田水利工程的作用发挥。

3 加强小型农田水利工程建设管理的措施

3.1 完善小型农田水利工程管理的制度机制

要提高小型农田水利工程的建设和管理的质量和水平，首先，要健全相关的管理制度和机制。要提高相关部门及农民的建设管理意识，使农民更加积极地投入到水利工程的建设管理工作中，给予建设管理及其作用高度的重视。其次，要完善小型农田水利工程的管理制度，将建设管理的责任落实到每一个管理人员身上，加强小型农田水利工程的管理维护部门的建设，一方面为工程的管理和维护提供专业的技术和人员，另一方面可以对水利工程的管理维护工作起到监督作用。

3.2 提高小型农田水利工程的建设质量

要提高小型农田水利工程的建设质量，首先，政府及其相关部门要统筹管理水利工程建设的各个环节，优化资源的配置，在管理过程中严格执行各项标准，尤其是针对质量监管的规章制度和要求要贯彻落实到实际的工作中，加强对建设项目的监督和质量的控制。其次，对于小型农田水利工程的建设要组织专业的队伍来开展施工，同时，做好工程后期的验收和维护管理工作，在验收和维护中必须要加强专业的指导，这样才能确保水利工程的建设质量。

3.3 加大资金投入力度

资金是制约小型农田水利工程建设效率和质量的关键因素，为提高工程的质量和管理的水平，必须要对其加大资金投入力度。首先，加大政府对水利工程建设的财政支持，优化财政支出的结构，加大对小型农田水利工程建设管理的重视程度，对于农村各项财政资金的投入要加以统筹规划，提高水利工程财政投入的比例，从而确保工程建设和管理有足够的资金。其次，政府相关部门要采取积极有效的措施引导农民积极地参与到建设管理中，加强宣传力度使农民提高投资积极性。最后，要加强对社会资金的引进，坚持鼓励社会建设小型农田水利工程，拓宽工程资金来源的渠道，促进水利工程建设的顺利开展。

3.4 培养专业化管理人才

加大专业化管理人才培养的力度是提高水利工程建设管理专业化水平的有效途径。首先，要对相关的管理人员开展定期的专业知识和综合素质的培训，加强先进技术的宣传推广，使小型农田水利工程的建设管理能够更加的与时俱进。其次，要结合水利工程的实际情况来优化用人机制，鼓励管理人员积极提高自身综合素质，提升自身的专业价值，推动水利工程的建设管理质量提升。