我国质量安全监管保持高压态势市场监管总局发布前三季度市场环境形势分析报告

文 本刊记者 施京京

近日，市场监管总局发布了今年前三季度全国市场环境形势分析报告。报告显示，全国市场环境总体平稳，延续了“放管服”改革以来持续改善的势头，准入环境进一步优化，竞争环境稳步改善，消费维权力度不断加大，为经济健康发展奠定了基础。其中，市场监管部门着力加强产品质量监管，产品质量水平稳中有升，全国制造业产品质量合格率达94.2%，较2017年提高了0.4个百分点。

据市场监管总局相关负责人介绍，按照“放管服”改革部署，市场监管部门进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，提高投资创业的便利化水平，得到社会的高度评价。生产许可证制度改革步伐加快，国务院决定再取消14类工业产品生产许可证管理，下放4类产品审批权限，目录压减幅度达37%。“一企一证”改革成效明显，8806家企业通过新模式获准发证，其中466家企业的许可证包含多个产品类别。工业产品许可证审批继续提速，3163家企业按照简化程序获得工业产品许可证。强制性产品认证“目录瘦身，简化程序”，19种产品不再强制认证，部分产品允许企业以自我声明评价方式证明产品符合认证要求。制造、修理计量器具许可被取消。与此同时，着眼于完善公正监管机制，市场监管部门全面实施“双随机、一公开”监管，企业信用监管机制进一步完善，国家企业信用信息公示系统社会影响持续扩大，市场竞争环境持续改善。

数据显示，前三季度舆论对市场消费环境正面评价占比82.2%，但由于一些安全及消费领域事件的发生，部分消费者对食品药品安全和产品质量产生忧虑。面对严峻复杂的安全形势，市场监管部门按照“四个最严”要求，加强食品药品和产品质量安全监管，开展安全隐患排查，牢守安全底线。据了解，市场监管部门在食品监管方面，共开展食品安全抽检监测213.6万批次，完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次。在药品监管方面，查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件，罚没款7.5亿元，责令停产停业1094户次，吊销许可证118件，捣毁制假售假窝点206个。在质量监管方面，监督抽查6.99万家企业生产的8.55万批次产品，发现并依法处理不合格产品5751批次，不合格发现率为6.7%。召回缺陷汽车676.2万辆、缺陷消费品5387.7万件。未发生特种设备安全重特大事故。

“我国质量安全监管保持高压态势，今年前三季度，全国制造业产品质量合格率达94.2%，较2017年提高0.4个百分点。通用设备、电气机械、电子通信等12个行业均有上升。广东、江苏、浙江等制造业大省质量合格率提升较为明显。”市场监管总局相关负责人介绍说。为加大消费维权执法力度，市场监管部门还开展了农资、建材、汽车等重点领域打假“质检利剑”行动，深入推进区域整治，持续开展电商产品质量和消费品质量执法打假，查处违法案件3.1万件。

市场监管总局相关负责人指出，虽然我国市场环境总体不断改善，但仍有不少薄弱环节影响着市场经济平稳运行，制约经济健康发展，包括企业准入和退出仍面临很多制度性障碍，特别是退出难的矛盾逐渐突出；企业生产经营的政策环境仍不理想，企业生命周期较短；公平竞争成为影响企业发展信心的重要因素，市场竞争环境仍需改善；消费环境隐患不容忽视，消费环境成为影响国内消费增长的重要因素；互联网平台问题频发，亟须规范发展。

据了解，下一阶段，市场监管部门将进一步加大改革创新力度，深化“放管服”改革，持续激发市场活力。强化全过程监管，改革完善疫苗管理体制，加大药品监管力度，防范食品安全风险，强化产品质量安全监管，加强特种设备安全监管，组织实施质量强国战略。加强公正监管，全面实行“双随机、一公开”监管，坚持包容审慎监管，加强企业信用监管，推进质量安全监管机制改革，强化安全风险防范，完善市场监管长效机制。