“三个结合”增强贫困户脱贫内生动力

□ 抚州市人大常委会副主任、广昌县委书记 许爱军

习近平总书记多次强调，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，必须着力激发贫困人口的内生动力。近年来，广昌县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委关于脱贫攻坚工作的决策部署，注重激发贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，坚持扶贫、扶智和扶志三者相结合，引导贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，依靠自己的辛勤劳动光荣脱贫。

第一，帮扶生产，扶贫以自给。当前，在我们的贫困户当中，还有这样一部分群众，他们有劳动能力，但是因为缺少资金和技术，发展生产往往心有余而力不足，自我脱贫还比较困难。为引导和鼓励这些贫困群众重拾发展信心，进一步激发他们的生产热情，广昌县采取多种形式对他们发展生产进行扶持。一是为贫困户提供产业扶贫资金支持。对有能力有愿望通过发展生产脱贫致富的贫困户，积极引导他们参与白莲、茶树菇、蔬菜、肉牛等传统产业和高效产业生产，并按照贫困户发展产业的类别和规模，给予产业扶贫资金支持，帮助贫困户解决发展生产缺少资金的燃眉之急，共惠及贫困户2484户。同时，为进一步减少贫困户在农业生产过程中遭受自然灾害造成的损失，保护贫困户的生产积极性，广昌县还免费为4055户贫困户购买了白莲、水稻等农业种植保险。二是为贫困户提供无抵押贴息信用贷款。为扶持贫困户发展产业，引导合作社吸纳贫困群众抱团发展，广昌县降低贫困户贷款门槛，与3家金融机构开展战略合作，由县财政出资设立风险保证金，按照1：8的比例撬动银行资金，向有资金需求的贫困户提供基准利率无抵押信用贷款并实行县财政全额贴息，解决贫困户发展产业资金不足的难题。三是为贫困户提供全时全方位无偿技术服务。一方面，与江西农业大学合作，采取“请进来”的方式，不定期组织专家到县、到乡、到村举办白莲、肉牛、大棚蔬菜等各类实用技术培训；另一方面，加强本县畜牧兽医、农机、农技等方面的专业技术人才培养，同时充分发挥本地“土专家”、“田秀才”等优秀乡土人才作用，每年由县财政安排资金，为贫困户提供全时全方位无偿技术服务。目前，通过一系列扶持措施，全县有劳动能力的建档立卡贫困户户均种植白莲4.35亩，种植茶树菇1.2万筒，种植烤烟0.8亩，种植蔬菜1.5亩，种植蜜桔2亩，全部通过自身努力实现了稳定脱贫。

广昌县旴江镇小港村脱贫户高长林展示其领到的脱贫光荣证

第二，授人以渔，扶智以自立。古人说，“授人以鱼不如授人以渔”,扶贫也是一样。正是因为如此,扶贫必扶智成为中央对扶贫工作的重要要求和广大扶贫工作者的共识。脱贫攻坚领域的“渔”是什么?我想，对贫困群众的技术培训无疑是答案之一。为此，广昌县把加强贫困群众的就业创业技术培训作为扶智的重要内容，并根据贫困户就业创业意愿和市场用工需求，有针对性地组织开展了电子商务、家政服务等就业创业培训。旴江镇彭田村贫困户曾祥珍，以前由于缺乏技术，家庭收入一直比较低，去年她参加县里举办的免费家政服务培训后，在县城从事家政服务工作，每月收入2200元，实现了“一人就业全家脱贫”的目标。同时，广昌县还对从事农业生产的贫困户实行全覆盖的农业实用技术培训，使有劳动能力的贫困户至少掌握一门以上劳动致富技能。

第三，激发志气，扶志以自强。“扶贫先扶志，有志才有为。”省委书记刘奇同志多次强调，扶贫绝对不能养“懒汉”，绝对不能出现“坐在墙角晒太阳，等着人家送小康”的现象。为此，广昌县把激发贫困户的脱贫志气作为精神扶贫的重要内容，积极引导贫困户不等不靠、自力更生、勤劳致富，变“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。一方面，探索建立乡风文明“红黑榜”制度，消除群众“等靠要”思想。打赢脱贫攻坚战，摆脱贫困是前提，乡风文明是保障，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。当前，我们在推进扶贫工作中，发现有的地方还存在群众争当贫困户、子女不赡养父母将责任推给政府等一些“等靠要”的现象。为此，广昌县在加大扶贫政策宣传的同时，积极探索建立乡风文明“红黑榜”制度，在全县129个行政村成立了移风易俗村民理事会和评议小组，围绕孝老敬亲、勤劳致富、家庭和睦、铺张浪费、诚实守信、家庭卫生等农村乡风文明开展公开评议，根据评议结果发布“红黑榜”，接受广大群众和社会的评判和监督。今年以来，全县共发布乡风文明“红黑榜”628起，其中红榜441起，黑榜187起，103户“黑榜”户经公示后改正错误已登上“进步榜”。另一方面，广泛宣传脱贫励志故事，发挥典型引领示范作用。积极做好脱贫攻坚过程中涌现出的先进人物、典型事迹的宣传报道，推出了全国脱贫攻坚创新奖获得者“菌菇神农”谢远泰这一重大典型；通过举办“最美莲乡人”评选活动，推出了最美“独臂村医”李彦、最美脱贫致富人物杨贵财、最美扶贫干部“背奶妈妈”肖春香和“江西好人”李海平等一批先进人物和先进事迹，在全县上下营造了比学赶超的脱贫浓厚氛围，较好地展现了广昌县脱贫攻坚工作成效和扶贫干部风采。

广昌县长桥乡梦想家园集中安置点

“扶贫以自给，扶智以自立，扶志以自强”三个结合必须绵绵发力、久久为功才能见实效，帮助贫困户树立自力更生、自立自强、勤劳致富的正确观念，才能让更多的贫困户摆脱贫困的现状。在脱贫攻坚这场硬仗中，我们一定要明确目标、攻坚克难，以更加精准、更加有效的举措拔除贫困群众思想和能力上的穷根，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。