综合性公证养老：演绎跨界“传奇”

■文／本刊记者 夏育文

9月10日上午，一对耄耋夫妇来到北京市中信公证处，咨询在养女尽不到赡养义务的情况下，如何保障自己安享晚年。老人名下有3套房产，其中1套已过户给养女，其他2套不想再留给养女，百年之后财产会捐给社会。接待老人的公证员薛高峰告诉老人，他将根据老人的需求，设计一套完整的方案，包括房产的抵押、获取到的资金的管理与支配、监护人的指定、遗嘱的起草保管与手续代办等。中信公证处所开展的正是一种全新的养老服务模式——综合性公证养老。除北京外，广州、成都、包头等地也都开始了综合性公证养老服务试点。

缘于一个课题的探索

在多地公证处开展的“综合性公证养老”服务，源于2017年4月中国社会保险学会与中国公证协会签署的一项战略合作协议，双方合作开展《“综合性公正养老服务”模式探讨及应用》课题研究，共同致力于构建全方位、综合化、多样性的公证养老法律服务体系。

据民政部发布的《2017年社会服务发展统计公报》显示：截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上老年人口15831万人，占总人口的11.4%。持续快速增长的老龄人口带来了巨大的养老服务需求，但老人入养老院难、找监护人难、以房养老上当受骗等时有发生。

“民众有呼声，政府有行动。我们首次提出‘综合性公证养老服务’的概念，就是想充分发挥社保、公证双方的资源优势，紧密合作，产生‘1+1＞2’的动能和效果。”中国社会保险学会副会长吕建设告诉记者，根据协议内容，两会合作，将利用好公证独特的法律职能和作用，整合社保、公证、金融等多个行业、领域的资源和优势，为老年人提供多元化、多方位的养老服务保障。

据了解，“综合性公证养老服务”主要包括：公证处针对老年人提供公证法律服务方案，主要涉及老年人家庭日常法律文书起草（公证员代书）、养老（确定监护人、选择养老机构、住房反向抵押养老、遗嘱信托养老、遗赠扶养等）、再婚（夫妻婚前财产约定）、监护（自主选择意定监护人，对临终关怀、尊严预嘱作出安排）、财产传承（遗嘱的设立、保管、执行和遗产分配、继承、代办事务等）、公益行为（遗体捐赠、设立基金等）、家庭纠纷调解等一系列个性化公证法律服务。探索设立专门的老年人资金托管账户，与银行、信托等金融机构合作，建立以公证处为单位的养老资金托管账户，下设每个当事人的子账户，实现单独划转、结算和管理，设置组合密码，由公证机构在委托人的授权下，安全、合理地管理资产。探索建立信息互通共享机制，建立老年人家庭信息数据库，支持为老年人提供更有针对性、高效率、高质量的服务。

2017年12月，“综合性公证养老服务”体系建设动员会在河南郑州举行，同时启动北京、河南、广东、四川、哈尔滨等地的试点工作。

2018年6月，“综合性公证养老服务”课题汇报会在北京举行，公证养老服务业务、服务平台及APP建设、养老金融服务试点模式等工作开展顺利。

2018年7月，“综合性公证养老服务”系统平台 及“豆豆养老”APP开通。

“综合性公证养老”风生水起。

“公证养老”的优势

“‘综合性公证养老服务’的起点是遗嘱公证业务。”北京市中信公证处副主任闫雅强告诉记者，“通过将遗嘱这样一个小业务不断地向前向后延伸，形成一个综合性、全方位的体系。为老年人提供一种选择，让他们可以享受到高效、专业的养老服务。”也就是说，从遗嘱、监护等法律关系的订立，到遗嘱、监护材料、养老资金等保管，再到遗嘱、监护等约定的执行和监督实现等方面，公证机构介入养老全流程，利用公证的法律效力和公信力，以及公证人员的专业素质，围绕老年人的身前养老、身后传承，为老年人提供安全、便捷、全方位、有尊严的养老综合服务。

为此，中信公证处设立了专门的“公证养老”部门，并安排专门人员负责相关工作，公证员薛高峰便是其中之一。

今年8月底，薛高峰刚刚与魏先生签订了一揽子的“综合性公证养老服务”协议。魏先生70多岁，妻子去世20多年了，他一直没有再婚，就是怕智障的独子受委屈，但现在上了年纪，疾病多了，照顾儿子感觉越来越力不从心。特别是在做了心脏搭桥手术后，魏先生怕“自己在医院被抢救的时候没有人签字”，更担心“自己走了之后40多岁的儿子一个人可怎么办”，觉得是时候要为自己和儿子“另谋出路”了。魏先生每月有6600多元的养老金，儿子有低保金，另外还有100多万元存款和一套价值700多万元的房产。但谁来做自己和儿子的监护人？家里的亲戚“扒拉”了个遍也没有合适人选，听说现在有“综合性公证养老”业务，魏先生便找到了有法律保障的可托付对象——公证处。“确定了意定监护人、指定监护人，财产委托管理，将来进养老院有人掏钱、去医院有人付款，儿子也能被好好照顾。”魏先生说，他终于可以放心了。

遗嘱，是老人绕不开的话题，而随着家庭情况的复杂化，订立个性化遗嘱的老人也越来越多。“公证遗嘱的效力是所有遗嘱形式中效力最高的。”薛高峰介绍，老人去世后，公证处可以直接用继承公证书为继承人确权，其效力相当于法院判决书，可凭继承公证书直接去房管部门办理过户。

闫雅强则告诉记者，越过子女直接将遗产留给孙辈、规定子女成年后才能继承财产、房屋用益权交给非直系亲属、再婚家庭进行财产约定……“除了以专业素质帮助老人订立个性化遗嘱外，公证养老的真正优势在于公证机构的公信力和遗嘱的执行。”

据了解，自推行“公证养老”以来，中信公证处已经办理委托保管执行的遗嘱公证400多件，涉及房产400多套，其中立遗嘱人已经死亡，顺利执行过户的遗嘱10余件，继承人都很快顺利取得了新的房产证。

持续推进还需多方合作

“综合性公证养老服务”的突出特点是“综合”，并非公证机构一家所能完成，需要以公证为纽带串联起各类社会资源，整合相关社会力量。吕建设告诉记者，在针对老人设计出个性化的公证法律服务方案后，持续跟进包括确定监护人、选择养老机构、设立遗嘱、遗嘱执行、遗产分配、公益捐献、纠纷调解等养老服务全过程。“只有建立健全相关机制平台，才能妥善解决老年人身前后事，让老人老有所养，老有所乐。”

比如，社保机构参与公证养老服务，可以充分发挥其退管服务的管理职能，建立多方交流机制，确保养老保障公证法律服务能更贴合老年人需求，降低成本，一站式、全方位解决涉老法律问题。

财产的安全管理是老年生活质量保障的重要因素。公证与银行合作，建立专门的养老账户，帮助老年人管理财产，在财产保值增值的同时，还可以方便快捷地支付给养老院、医院、家政服务机构等，而且能够有效防范老年人资金被骗等风险。

除房屋继承外，车辆、股票、基金、存款等各类财产的继承需求也越来越多，公证还需要与房管、车管等部门沟通，解决财富传承问题。

民政部门及其下属的为老服务公益机构和养老院，可以参与构建养老平台，提供养老方式建议、医务咨询、紧急救护车等养老服务。

在“综合性公证养老服务”体系建设中，互联网也没有缺席。2018年7月6日，北京金豆银豆科技有限公司承建的“综合性公证养老服务”系统平台开通，“豆豆养老”APP上线，住在包头一家养老公寓的退休干部刘老成了最初的受益者。刘老与公证处签署了资产托管和意定支付协议。公证处为他建立了专门的资金托管账户，刘老的养老金每月都会自动转到这个账户，公证处按刘老的意愿帮助支付养老公寓及康养护理等各种费用。刘老说,“账户的每笔收入和支付，我都能收到实时提醒信息，也能在‘豆豆养老’上随时查询，终于可以安心养老了。”

北京金豆银豆科技有限公司总经理王东告诉记者，他们不只负责运营平台的软硬件开发及上线后的推广，还负责“综合性公证养老服务”的咨询推广及培训工作，协调本地社保、民政婚姻、公安数据的对接工作，以及老年人公证代办、意定监护人执行遗嘱的监督、提供养老服务委托人综合服务项目、公证处委托业务的代办等等。

“综合性公证养老服务”的试点工作将于今年底结束。吕建设表示，“这是一项跨界、开拓、创新的工作，瞄准的是社会的痛点、难点，不仅提升老年人生活品质和保障水平，也为社会保险经办机构做好退管工作提供了新的思路。在对试点进行评估后，将视情进行推广，形成切实可行的公证养老服务顶层设计和实施方案，希望每一位老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”■