高职“1+X”证书制度优越性研究

曾慧婷，谢光园

(湖南环境生物职业技术学院，湖南 衡阳 421005)

2019年初，我国教育部门颁布并实施《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“方案”)。方案表明：自2019年始，我国部分高职院校将开始实行“1+X”证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书）试点[1]。该方案的推行旨在提高我国现代化职业技术人才的培养质量，在校企合作的基础上进一步缩短职业人才与社会各技能岗位接轨的距离。高职院校“1+X”证书制度的推行在一定程度上增加了职业院校的教学与管理难度，但对于学生的综合发展以及社会技术人才需求的满足具有深远意义[2]。

一、高职“1+X”证书制度的内涵与功能

要充分落实高职“1+X”证书制度，首先要深入理解制度的基本界定和内涵。在“1+X”证书制度中，“1”主要表示大多数高等院校都要求的学历证书，即学生在接受高职教育过程中，必须满足相应的学分要求并顺利获取毕业证书，毕业证书的获得表明其已经顺利掌握某项技能体系并获得文凭。“X”则表示与高职院校开设专业相关的并且由国家相关部门承认以及承办的职业技能等级证书，即学生在就读学业期间，需要根据其具体的专业要求获得相应的职业技能等级证书，以此表明其已经掌握某类岗位所需的职业技术技能。

在“1+X”证书制度中，职业技能等级证书不仅囊括了各类专业技能，同时也包含了职业技能的不同发展阶段，是学生掌握某项职业技能水平和具有行业发展潜力的重要体现[3]。在我国的劳动法中规定，技能岗位必须由具备基本职业资格证书的专业人才担任，不具备职业资格的人员从事该类技能工作是违规行为。在一定程度上，持有相应的职业技能等级证书是高职学生进入某类技能岗位的准入条件。另外，“1+X”证书制度还有助于社会各行各业企业的人事部门更直观地了解求职人员的技能水平，以职业技能等级证书对求职人员对某岗位的胜任力进行评判具有一定的客观性。

二、高职“1+X”证书制度的主要特征

在“1+X”证书制度中，“1”是高职院校人才培养效果评估的根本基础，“X”则是对学历证书制度，即“1”的延展以及补充，是进一步拓展学生技能水平的体现。

第一，在“1+X”证书制度中，不同专业技能的职业技能等级证书包含的等级也相对较多，代表着学生同一技能的不同发展阶段，等级越高代表其职业技能掌握程度越高；同时，学生在职业技能的学习过程中，不同年级、不同学习阶段所掌握的职业技能理论与实践基础也存在差异，该差异的发展与职业技能等级相互呼应。可以说，学历证书在很大程度上是职业技能等级证书的基础，职业技能等级证书是学生学历证书的最终评估结果，二者具有较高的一致性。

第二，“1+X”证书制度中，不同水平职业技能等级证书的考核与学生学历证书学习过程中各阶段的课程内容以及考核内容相匹配。在高职院校有限的教学时间内，学生不可能同时参与职业技能证书考试培训以及全日制的职业技能课程学习，因此对于“1”与“X”，高职院校必须做到同时、同步培训与管理，使学生能在日常的职业技能学习基础上高效通过相应水平的职业技能考核。

第三，“1+X”证书制度中的“X”并非是让学生在日常学习过程以外独立地学习与考取，为了帮助学生在校学习过程中通过相应的职业技能等级考核，高职院校有职责统筹理论教学与证书考试教学，提高二者的内在联系，通过合理安排教学实践内容以及形式来促进理论教学与专业技能培训的一体化。

三、高职“1+X”证书制度的优越性分析

（一）对高职院校的积极影响

1.对人才培养固有模式进行改革，进一步提高学生就业率与竞争力

在目前的高职院校教学与管理过程中，多以理论类内容的学习为主，对学生的实操能力要求较低，不注重学生技能实践素质的培养。传统的培养模式无法满足当下社会各行各业技术岗位对专业技能人才的需求，也不利于学生综合职业技能素质的培养以及职业规划发展。而“1+X”证书制度则是在传统的职业技能人才培养模式基础上的突破，即“1”基础上的突破。在“1+X”证书制度中，将学生原本在职业技能学习过程中的学习目标进行了拓展，即原有理论学习基础上，学生要进一步对职业专业技能进行掌握，在实践能力上达到一定的水平，并通过职业技能等级证书体现出来，这充分适应了社会各技能岗位的人才需求。可见，从某种意义来看，“1+X”证书制度不仅是高职院校人才培养模式的改革，同时也是我国现有人才教育模式的突破。

2.推动高职院校对传统教学体系进行拓展与完善

随着“1+X”证书制度的出台和实施，我国高职院校为了对本校学生提供充足的职业技能等级证书培训以及考核环境，必须首先对传统的教学体系进行改革。具体来说，第一，高职院校应根据原有的职业技能理论教学体系进行职业技能实操教学的拓展，即增强具体的职业专业技能联系。第二，为了符合职业技能等级证书的培养要求，高职院校还需从教学考核体系上对原有的制度进行补充，尽管考取多类职业技能等级证书并非强制性要求，但为了提高教学管理的灵活性以及满足学生的考证需求，学校必须对原有教学体系进行完善。可见，“1+X”证书制度适应了高职院校教学体系的可持续发展要求，对于其自身管理体系的完善也具有积极意义。

3.有助于提高高职院校的社会影响力

现阶段我国开始对电力线损的检查与管理方面进行重视，并已经开始积极开展农电线查验以及管理的工作。由于我国在农村电网方面的线损数量较高，在极大程度上影响了我国供电方面的经济效益，并对我国的经济发展造成一定影响。故而本文对农村电网的线损管理进行详细研究，希望能够为提高供电经济效益起到一定的参考作用。

在“1+X”证书制度的推行背景下，高职院校在一定程度上被强制性要求进行教学管理改革，从基本的教学方式、教学内容，到管理模式以及长期发展规划都需要进行拓展，促进了高职院校与社会各行各业企业之间联系的紧密性。首先，高职院校的办学层次相对于我国的本科院校低，传统视角上高职院校的学生竞争力较差，而在“1+X”证书制度下，高职院校学生由于具有多项职业技能等级证书，专业水平更强，因此竞争力有所提升，就业压力得到缓解；另外，“1+X”证书制度增加了高职院校与社会企业的联系，校企合作的深化直接提升了高职院校的社会形象，有利于高职院校的可持续发展。

（二）对高职学生发展的影响

“1+X”证书制度的推行和实施除了对高职院校的内在发展、外部形象的提升具有显著优越性以外，对于高职院校的学生发展也具有重要影响。

1.有助于帮助学生构建理论与实践联系的桥梁，提高技能掌握水平

“1+X”证书制度下，学校提供了更多的实践学习平台，学生能在理论学习基础上与具体的职业岗位技能相联系，并且通过针对性的、系统的职业技能证书培训习得具体的实践操作模式，对于其理论学习的补充具有积极意义。另外，“1+X”证书制度虽非强制性，但以优势资源鼓励学生参加到系统的职业技能证书考试中，同时也代表着鼓励学生多参与具体的职业技能培训，使其能进一步与社会各行各业具体的技能岗位接轨，对于其技能的掌握十分关键。

2.有助于进一步激活学生在校学习更高层次职业技能的驱动力

在“1+X”证书制度的推行背景下，高职院校的学生获得了直接、有效的职业技能专业培训机会，其在有限时间内通过职业技能等级证书的考取能直接提高就业竞争力[4]，对于其与社会接轨、提高其学习驱动力以及社会就业自信心都具有重要作用。

（三）在社会人才需求层面的优势

四、建立健全高职“1+X”证书制度的对策研究

（一）建立合理的“1+X”证书制度

建立健全“1+X”证书制度，科学引导学生学习并取得多种技能等级证书，使他们的学习成果能在就业中获得相应优势，学校实施“1+X”证书制度要充分考虑学生的时间成本与经济成本，各个高职院校要开发创新管理制度，总结我国在职业证书管理过程中走的弯路，确保证书制度对学生就业与创业产生促进作用，而不仅仅为了证书而学习证书，避免“1+X”证书制度的学习流于形式。合理的“1+X”证书制度具备以下特点：（1）科学性，“1+X”证书制度的推出要经过严谨的科学论断，证书考核标准与体系设置合理；（2）实用性，职业证书的考核标准与企业的用人标准具备一致性，职业资格证书能为学生带来实实在在的就业优势；（3）适用性，“1+X”证书制度的设置充分考虑高职学生的学情，面对百万扩招背景下的高职学生来源的复杂性，“1+X”证书制度能够因材施教，探索出合适的培养模式。（4）延续性，“1+X”证书制度设计应该具备很强的操作性，确保该制度延续和可持续发展，使“1+X”证书制度在高职人才培养中生根发芽。

（二）完善职业技能证书体系

目前，我国的职业技能证书体系仍未完善，存在较多的缺失。首先，从时间方面看，我国职业技能证书的产生和发展时间相对于具体岗位的技能人才需求具有较为明显的滞后性，无法及时适应社会人才市场的评估需求；其次，从内容方面看，我国职业技能证书体系的内容存在缺失，部分专业技能岗位没有相应的证书匹配，导致相关岗位员工素质水平不一；另外，从种类上看，我国现存职业证书体系在种类上存在划分不合理的情况，例如种类重叠、细分过度等。总体而言，我国现有的职业技能等级证书体系仍然处于发展的初级阶段，要真正促进该体系与具体的技能岗位相匹配，首先要求政府部门的相关单位根据目前市场上不同职业技能需求进行充分调查和统计，根据具体行业、企业的需求情况进行技能等级证书的设计。其次，完善职业技能证书体系还要求高职院校进行相应的职业人才培养体系的变革，将实际产业的新技术引进到人才培养教育体系中，为相关技能等级证书的开发和设计提供可参考依据。

（三）创新职业教育内容

要进一步完善高职“1+X”证书制度，除了对证书现有体系进行重构和优化以外，还应对学历职业教育的内容进行创新。就目前学历职业教育的内容发展情况而言，首先，存在一大部分的职业技能学历教育内容比例过高的问题，即高职院校的学生学习时间基本上已经被学历教育的内容占据，无法抽出更多的时间进行职业技能等级证书的学习和证书的考取，这就影响了职业技能等级证书制度的实施和发展。其次，在高职院校原有的传统的学历教育内容上，许多教学内容无法满足当代学生的多元化发展需求，职业技能的培养相对缺失，无法使学生真正将高职院校学习过程中学到的技能内容与社会具体职业技能岗位相联系，使得专业技术人才实践素质较差。要改变这一现象，提高“1+X”证书制度的实施效率，一方面要求高职院校要对现有的学历教育体系进行重新整理，对现有教学内容进行整合，剔除重复、多余的教学内容，增加职业技能等级证书制度的培训内容，提高学生学习选择的灵活性，为学生长远的职业规划提供良好的教学环境[6]。另一方面，高职院校应重新对学历职业教育培养目标进行定位，将其视为职业技能教育的基础，而非传统的、大而泛的纯理论教育。

（四）改革职业教育教学模式

在“1+X”证书制度的实施以及原有职业教育体系变革的基础上，为了提高高职院校的人才培养效率，其还应积极改革目前的职业教育教学模式。具体来看，高职院校可从以下几方面入手进行调整：（1）根据实际情况，在适当范围内延长高职院校或者中职院校的学制，学生在完成必要的学习年限以及取得相应的学分基础上即可获得学位证书以及职业技能等级证书；如此不仅增加了具有多元化学习要求的学生的学习机会和学习选择，同时也确保高职院校能在提高传统学历教育的基础上进一步完善证书制度教育。（2）进一步强调高职院校“1+X”中“X”，即职业技能等级证书制度的价值和实施要求。学校在创新办学形态的过程中，以市场的职业技能人才需求为基础进行本校的职业技能证书培训体系的完善，为学生提供丰富的学习平台，为复合型人才培养奠定充实基础。（3）为了提高“1+X”证书制度的推行效果，高职院校在创新职业教育办学形态的过程中，可以采取先考取相应的职业技能等级证书、后考取学历证书的策略，鼓励学生在高职院校学习过程中首先重视职业专业技能的学习和培养，为其后期的职业规划奠定扎实的基础。

“1+X”证书制度的实施，必将助推职业教育走向改革深入期。高职院校在落实“1+X”制度的时候一定要结合自身实际，有条不紊地加以推进，使其发挥最大优越性，为我国社会培养更多人才。