关于天津市初中学业水平考试实施方案的分析研究

■天津市教育招生考试院 余永玲 肖 燃 胡 浩 唐 兴

2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），要求改进高中阶段学校考试招生方式。2016年9月，教育部下发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）（以下简称《指导意见》），提出进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革要坚持育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜的总体要求，设定了到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和管理机制的改革目标。《指导意见》提出了推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策、加强考试招生管理五大主要任务，其中初中学业水平考试是衡量学生毕业和升学的基本依据，是本次改革的重中之重。截止到2019年2月，已有25个省（直辖市、自治区）发布了省级高中阶段学校考试招生制度改革实施意见，对初中学业水平考试改革作出了具体安排部署。天津市自2016年启动初中学业水平考试改革工作以来，在市政府和市教委的指导下，经过多轮次、全视角、大范围的反复分析和论证，终于形成这份凝聚广泛智慧、体现天津特色的“天津方案”。

一、“天津方案”的理论基础

（一）加德纳的多元智能理论

美国教育家、心理学家霍华德·加德纳在《智能的结构》提出，智力是多元存在的，包括语言—文字智能、逻辑—数理智能、视觉—空间智能、音乐—节奏智能、身体—运动智能、交往—人际智能、自我认知智能、自然认知8种智力结构，多元智能同等重要。多元智能理论认为学生都具备多样化的能力，个体之间只有智力组合的差异，没有高低主次之分，只是存在智能结构的不同，应该全面看待学生的发展。以多元化的角度看待学生的发展，使每一个学生都能在德智体美劳方面得到全面发展，注重学生综合素质的培养。《指导意见》中指出，初中学业水平考试要把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入考试范围，引导学生认真学习每门课程，重视对有关学科科学实验操作的考查，正是遵循多元智能理论的理论基础，有利于促进学生全面发展，同时也有效引导学生个性发展，防止学生过早出现制度性偏科，有利于推动素质教育全面实施，促进学生健康成长，提高基础教育育人质量。多元智能理论支持强调对学生实践能力的培养，强调评价方式应该多元化，注重真实性和情境性，考查学生在实际生活中解决实际问题的多方面能力，提供了从全方位去考查学生的理论基础。

（二）皮亚杰的认知发展阶段理论

皮亚杰在《智力的起源》中认为，智力确有一种正常的发展进程，一种人人遵循的发展顺序。儿童发展经历了四个广义的阶段：第一阶段，感知运动阶段（0—2岁），儿童仅能通过感知觉和身体的动作活动来认识世界；第二阶段，前运算阶段（2—7岁），儿童的思维特征是自我中心的和前逻辑的，儿童是用知觉而不是用思维逻辑作判断；第三阶段，具体运算阶段（7—11岁），儿童还不能脱离具体感性事物的支持，儿童虽然能完成守恒、排序列、分类等任务，但还不能形成“假设”，设想解决任务的各种可能性；第四阶段，形式运算阶段（11—16岁），能运用逻辑，形成抽象的假设，能独立地对各种道德情境作评价。虽然学术界对皮亚杰的认知发展阶段理论提出了质疑，但主要集中于前三个阶段，初中生进入第四个阶段（形式运算阶段），思维超越了对具体事物的依赖，使形式从内容中解脱出来，推理能力得到提高，进行假设性思维，可采用逻辑推理、归纳或演绎的方式来解决问题，根据学生的思维发展阶段特点来分析和考量考试内容改革非常有必要。

（三）罗杰斯的人本主义学习理论

罗杰斯人本主义学习理论有两点独特之处：一是根据经验原则提出观点和建议，为学生提供良好的学习环境；二是扩大视野，研究人类与自我实现有关的一切问题，强调教育环境的创设要符合学生个性发展的实际需求。罗杰斯认为，进行教育的过程中，要重视受教育者的选择性，受教育者要真正处于主体地位，充分尊重受教育者的兴趣爱好，让受教育者自主选择学习的目标、方式、内容及评价方式。在整个活动的过程中受教育者真正做到自主决策。学习是自发的，好奇的天性使受教育者向着未知的领域探索。要相信受教育者自我实现的能力，受教育者会朝着自我发展的道路前进。罗杰斯还认为“真实情境”中的学习，是一种体验性学习，受教育者遇到的社会问题、道德问题、个人问题、科学问题等现实问题，最容易引起受教育者的兴趣，对受教育者的意义也是最大的。人本主义学习理论对初中学业水平考试科目选择、内容改革提供了理论支撑。

二、广泛调研基础上的各省级方案分析

各省（直辖市、自治区）遵循《指导意见》设置的基本原则，制定学业水平考试实施方案，主要措施有以下六个特征：

（一）“两考合一”

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据，初中毕业和高中阶段学校招生“两考合一”，实现一考多用，有利于促进学、考、招有机衔接，减轻学生课业负担。25个省级方案均明确指出，初中毕业和高中招生“两考合一”，统一为初中学业水平考试。

（二）“全科开考”

初中学业水平考试涵盖《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目，大多数省份的科目设置为语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术13科，引导学校开齐课程开足课时，引导学生认真学习每门课程，文理兼修，避免过早过度偏科，确保初中教育教学基本质量。其中英语包括听力或口语，物理、化学、生物包括实验，有利于推进素质教育和促进学生全面发展。

（三）深化考试内容改革

各省方案中均指出，学业水平考试要深化考试内容改革，落实立德树人根本任务，树立基于学科核心素养的学业水平考试命题思想。要坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进素质教育、有利于培养学生的创新精神和实践能力的原则，兼顾毕业考试和升学考试的不同功能。大多数省份要求依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活和社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

（四）多种考试方式

《指导意见》指出，各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。各省（直辖市、自治区）针对不同学科的特点采取纸笔开卷或闭卷考试、现场测试、听说测试、实验操作考试、上机考试等多种考试方式。

（五）多元分数呈现方式

各省（直辖市、自治区）方案中均改进考试成绩呈现方式，包括分数、等级、“合格”“不合格”多种方式。各省级方案给出不同科目的呈现方式指导意见，或明确不同科目具体的呈现方式。如语文、数学、外语3科分值均较高，范围在100—150分，如北京市均为100分；甘肃省、湖北省等6省均为120分；福建省、贵州省等5省（直辖市、自治区）均为150分，其中外语分值中包含听力或口语。道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物科目分值范围在50—100分。各省对于6科分值设置有所差异，分为各科分值相同（如北京市均为80分，福建省均为100分），或部分学科如物理占比重较大。多数省份的考查科目（如音乐、美术、信息技术等）以等级和“合格”“不合格”为主。

（六）成绩应用

《指导意见》要求在“全开全学、全科开考、保障质量”要求的基础上，根据“夯实基础，文理兼顾，负担适度，稳妥推进”的原则，科学确定录取计分科目，防止群体性偏科和加重学生负担。初中学业水平考试的成绩是初中毕业的主要依据（各科均须合格），是高中学校招生的基本依据，甘肃省、吉林省等5个省（自治区）还确定其为教育质量监测评价的重要依据。各省（直辖市、自治区）在确定高中招生录取科目和方式上形成不同的模式。各省份均将语文、数学、外语、体育与健康科目成绩计入录取总成绩。在4科基础上，不同省份对物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理科目成绩是否计入录取总成绩的规定存在差异，可分为6科全部计入、可选择部分科目计入和分数折算三种模式。

三、“天津方案”主要内容和特点

“天津方案”对初中学业水平考试的基本原则、考试科目、形式与分值、考试成绩呈现与应用等作了具体的安排，自2019年新入学的初中一年级开始实行。

（一）基本原则

坚持全科开考，将义务教育课程方案所设定的科目全部列入初中学业水平考试范围，发挥教学导向作用，引导学生认真学习每门课程，促进学生德智体美劳全面发展，确保义务教育的基本质量。坚持一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。坚持文理兼顾，遵循学生身心发展规律，在录取计分科目设置和科目计分分值设置上，注重学科均衡和历史沿革。

（二）考试科目、形式与分值

全科开考。设置语文、数学、外语（含英语听力）、体育与健康、化学（含实验）、物理（含实验）、历史、道德与法治、地理、生物（含实验）、综合实践活动、音乐、美术等13门课程。

考试形式多元。语文、数学、外语（含英语听力）、化学、物理、地理、生物实行闭卷书面笔试，历史、道德与法治实行开卷书面笔试。其中，化学和物理、历史和道德与法治、地理和生物实行合场考试。体育与健康包括平时和统一测试两个部分。综合实践活动、音乐、美术3科考查和物理、化学、生物3科单设的实验操作考查，采用过程性评价与终结性评价相结合的办法，以书面笔试和技能考试相结合的方式进行。

各科分值平衡。语文、数学、外语分值均为120分，体育与健康分值40分，其他6科分值相同，化学和物理总分值200分（化学100分、物理100分），历史和道德与法治总分值200分（历史100分、道德与法治100分），地理和生物总分值200分（地理100分、生物100分）。

（三）考试成绩呈现与应用

多种成绩呈现方式。语文、数学、外语、体育与健康、化学、物理、历史、道德与法治成绩以原始分呈现，总分值800分。地理、生物成绩以“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级呈现。综合实践活动、音乐、美术考查，以及物理、化学、生物3科实验操作考查，成绩均以“合格”“不合格”的形式呈现。

多途径考试成绩应用。一是初中毕业依据：初中学业水平考试成绩是衡量学生是否达到毕业标准的基本依据，成绩合格，以及综合素质评价合格者，才准予毕业。二是高中阶段学校升学依据：以原始分呈现的语文、数学、外语、体育与健康、化学、物理、历史、道德与法治的成绩和以等级呈现的地理、生物的成绩作为高中阶段学校招生录取的基本依据。三是质量评估依据：初中学业水平考试成绩是检测、评估初中教育教学质量的基本依据，是衡量初中办学水平的重要指标，是各级教育行政部门提升教育质量的重要抓手。

（四）“天津方案”特点

“天津方案”遵循指导意见的基本原则，与大部分省份保持共性，既发扬传承性，又注重发展性，具有以下鲜明特点：

注重夯实全科学业基础。初中时段正是学生个体人生起步的关键时期，初中学业水平考试的定位、设计和布局将对学生的未来生涯产生重大影响，“全科开考”、多元考试形式和成绩呈现方式、考试内容注重基础和能力，有利于学生形成较为宽广的知识视野和合理的认知结构，为学生的全面成长和多样化发展奠定了良好的根基。

紧密贴合全人教育理念。“天津方案”把学生作为真实的生命个体来对待，注重学生核心素养培养，尊重学生作为独立个人的主体价值，注重引导学生习得各种知识和能力，更着力引导学生在学科训练和社会实践活动中接受和形成各种正确的道德和生命价值观念，促进学生身心全面均衡发展，让个体生命的潜能得到自由、充分、全面、持续的和谐发展。

引导转向全面综合评价。考试成绩作为质量评估的重要依据，部分科目强调过程性评价和终结性评价相结合，突出了评价的导向性和发展性，有利于推进我市基础教育课程改革，指导改进教育教学实践。加强教学质量监控，将考试成绩与综合素质评价结合作为高中阶段学校招生的依据，更是形成一个丰富、多元、立体的学生个性化评价信息体系，促使人才选拔方式从单一的关注分数向真正关注人的全面发展转变。