中小城市城乡规划管理优化措施探析

刘玉

摘   要：近年来，随着我国城镇化发展进程不断加快，這也对城乡规划工作提出了新的要求。特别是一些中小城市的城乡规划也受到关注。城乡规划针对当地的各方面因素进行分析后，制定出科学合理的规划方案，合理利用资源，确保投资效益的实现。该文从规划管理对中小城市发展的重要作用入手，分析了中小城市城乡规划管理中存在的问题，并进一步对中小城市城乡规划管理优化措施进行了具体的阐述。

关键词：中小城市;城乡规划管理;问题;优化措施

中图分类号：TU98                文献标志码：A

0 前言

当前我国各行各业取得了较快的发展，这也给城乡建设带来了较大的压力，当前大量人口涌入城市，无论是大城市还是小城市在城市建设方面都面临着较大的挑战。在这种情况下，一些中小城市城乡规划管理还不完善，管理模式和管理方法严重滞后，这必然会给城市的建设和发展带来较大的影响，因此需要针对中小城市城乡规划管理工作进行综合考虑，制定1套完善的管理策略，从而全面提升中小城市城乡规划管理的水平。

1 规划管理对中小城市发展的重要作用

对于1座城市而言，城市规划管理对其整个城市的建设都具有极为重要的意义。在实际城市规划管理工作中，针对城市规划设计，其通过采取投标的方式来实现对城市规划设计质量的有效控制，为城市建设工程的有序开展提供良好的条件。而且通过城乡规划管理，可以进一步规范城市建设行为。在具体城乡规划管理工作中，通过制定科学的规划管理方法，并针对具体的城乡规划设计方案进行审核，保证城乡规划行为的规范性，从而推动城市的健康、有序发展。

对于中小城市而言，城乡规划管理作为行政控制管理活动，同时也是中小城市政府重要的行政职能。当前中小城市城乡规划管理普遍面临着较大的压力，特别是随着城市建设规模的不断扩大及经济结构体系的不断优化，这就要求政府要积极转变职能，在当前城乡规划管理工作中，需要遵循具体的原则，并运用科学的管理方法，积极采取有效的措施来全面提升中小城市城乡规划管理水平，为中小城市的健康、持续发展奠定良好的基础。

2 中小城市城乡规划管理中存在的问题

2.1 政策法规不完善

在当前城乡规划建设过程中需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》，同时该法规也是其他城乡规划法律法规和规章制度制定的重要基础。但在城乡规划法中只是针对城乡规划进行了原则性的规定，缺乏对执行的规范指导。虽然当前我国中小城市大部分都根据自身的情况编制了城乡规划体系，但没有制定详细的实施方法，这也导致当前中小城市规划目标不明确，权责划分缺乏严谨性，导致城乡规划执行过程中缺乏法律约束和相应的依据。

2.2 公众参与程度不高

随着市场经济体制的建立和完善，政治民主观念越来越深入人心，但在当前中小城市城乡规划管理工作中，人民知情权和参与权并没有得到充分的体现，因此也导致公众对城乡规划的参与度和积极性不高。一直以来公众参与城乡规划这一环节都流于形式，没有具体将其纳入到城乡规划管理体系中来。

2.3 决策执行与监督不到位

对于一些中小城市而言，城乡规划作为当地政府的行政行为，这也使城市规划决策者和执行者具有较大的自由裁量权，导致决策缺乏监督，在客观监督评价标准缺失的情况下，城乡规划决策和执行过程中的合法性很难保证。

3 中小城市城乡规划管理的优化措施

3.1 建立健全城市规划的法律法规体系

城乡规划管理作为1种行政管理行为，在具体实施过程中需要以法律法规对其进行约束，即要在具体的法律法规规章制度下履行好城乡规划管理权力，同时各项城乡规划管理措施也需要在法律法规的监督下进行。而且各地城乡规划工作的实施过程中，还需要遵循具体的法律法规及行政条例，并与当地的实际情况相结合，以此来制定更具合理性和科学性的城乡规划管理方法。在当前中小城市城乡规划管理方法制定过程中，要妥善协调好不同利益主体的利益诉求和冲突，这样才能有效地降低规划管理工作中可能出现的摩擦，确保规划的可操作性，并更好地处理好规划对象的内部矛盾。

3.2 鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权

在当前城乡规划工作中，需要保证城乡规划的科学性和合理性，同时还要强化行政执法的力度，这样才能为城乡规划政策的有序实施打下坚实的基础。作为城乡规划管理部门，需要积极鼓励公众参与城市规划建设，并提出更为科学合理的建议，进一步提升城乡规划决策的透明度，确保城乡规划工作中公众享有应有的知情权和监督权，使城乡规划各项决策能够更好地顺应民意，获得公众认可。具体可以实行社会公众听证制度，这样每1项城乡规划决策都能够参考社会公众的建议，以此来保证城乡规划决策的全面性和科学性，使城乡规划决策能够更好地满足社会公众生活需求和城乡发展建设需求。

3.3 加强监督制约

在当前中小城市城乡规划决策制定和具体的城乡规划方案执行过程中，通常都是由规划管理部门负责，这样也导致城乡规划管理过程缺乏有效的监督。因此在当前的城乡规划管理工作中，需要建立健全城乡规划监督机制，以此来保证城乡规划决策的科学性和民主性。具体宜由上级管理部门指派专门的监督人员，针对下级城乡规划方案实施的全过程进行监督。可以将这种派驻监督人员的方法作为一种应急处理机制，不仅能够对现有监管方面存在的漏洞进行有效弥补，同时也能够及时预防和限制违法行为，避免危害的扩大。另外，还要加大对违法违规行为的惩处力度，针对情节严重的违法行为还要追究上级主管部门的责任，以此来增强监管制度的权威性。

3.4 建立科学的管理信息系统，加大信息反馈力度

在当前城市化快速发展过程中，这也对城乡规划管理工作提出了更高的要求。通过建立城乡规划管理信息系统，统一管理各部门及各专业的信息，并针对信息数据进行严格分类，构建更为完善的数据库。城乡规划建设的根本目的是为了提高人们的生活水平，提升人民群众的幸福指数，因此从这一核心目的出发，就要通过设置信息反馈热线、部门邮箱等方式建立相应的信息反馈机制，使人民群众能够各抒己见，提出规划建设过程中存在的问题，使决策者和执行者能够充分了解城市公民对规划建设的满意度，意识到现有规划工作中存在的问题，并根据反馈回来的意见和建议，合理部署下一阶段的规划工作，使城乡规划建设最大限度地满足人民群众的生活需求。

4 结语

在当前城乡规划管理工作中，为了能够进一步提高城乡规划管理水平，需要加快构建完善的中小城市城乡规划管理体系，并进一步健全中小城市城乡管理制度，全面提高城乡规划管理人员的水平，从而实现城乡资源的有效利用，为城市建筑工作的顺利开展奠定良好的基础。

参考文献

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