农村环境整治，提升乡村“颜值”

2019-01-20

中华环境 2019年1期

《农村人居环境整治三年行动方案》要求加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。它的出台意味着农村人居环境污染整治将具备明确的政策指导和制度保障，将更具针对性和科学性，有利于加快解决农村生态环境存在的一系列问题。

2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称《意见》）发布，是新世纪以来党中央下发的指导“三农”工作的第十五个“一号文件”。2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅紧随“一号文件”印发《农村人居环境整治三年行动方案》（下称《方案》），加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。它的出台意味着农村人居环境污染整治将具备明确的政策指导和制度保障，将更具针对性和科学性，有利于加快解决农村生态环境存在的一系列问题。

六大任务，重抓落实

《方案》要求，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。实现该目标，要重点做好六项工作。

推进农村生活垃圾治理

统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。

开展厕所粪污治理

合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

梯次推进农村生活污水治理

根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理等。

提升村容村貌

加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。推进村庄绿化，深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。

加强村庄规划管理

全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制等。

完善建设和管护机制

明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制等。

因地制宜，不搞“一刀切”

发改委负责人就《方案》落实答记者问时表示，因地制宜、分类指导是开展农村人居环境整治的一条基本原则。实施乡村振兴战略要持续推进，不搞“一刀切”。

为指导各地科学确定目标任务，《方案》明确了分区域的目标要求：东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善；地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。