全球变革下的图书馆应对<br/>——《国际图联战略报告（2019—2024）》解读与启示

全球变革下的图书馆应对
——《国际图联战略报告（2019—2024）》解读与启示

2019-01-19周宇麟

图书馆研究与工作 2019年11期

周宇麟童桉

（杭州图书馆浙江杭州 310016）

1 引言

第85届国际图书馆协会与机构联合（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA，以下简称“国际图联”）大会于2019年8月25日在希腊雅典隆重召开，本次会议以“图书馆：通过对话实现变革”为主题[1]，目标是提升图书馆界在区域发展中的能力，并于26日正式对外发布了《国际图联战略报告（2019—2024）》（以下简称《战略报告》）。《战略报告》的发布在国际图联从愿景到策略再到行动这一发展演化过程中将具有里程碑意义。在经济、社会和技术出现快速全球性变革的背景下，全球图书馆界必须共同应对，以实现图书馆持续履行其使命的能力和职责。为此，国际图联近期围绕社会变革、可持续发展、联合国2030年目标、图书馆发展趋势等议题，不断开展全球性的对话、交流，以期达成全球共识，促进图书馆的自身变革，更好地应对社会发展的要求。尤其在2018年度，国际图联通过会议方式，陆续发布了旨在为图书馆助力可持续发展目标提供框架，呈现国际图联在国家和地区层面建设核心能力的《国际图联和联合国2030年议程》[2]和《里昂宣言》[3]，旨在为全球图书馆提供面向未来的、统一的图书馆发展趋势图，值得全球图书馆界去学习思考。在上一届马来西亚吉隆坡举行的国际图联大会发布的《国际图联全球愿景报告》[4]，是来自190个国家和七大洲同事的贡献结果，并为本战略框架提供了能量和指引；旨在向全球图书馆业界诠释图书馆领域出现的新趋势，探讨这些新趋势对图书馆的影响，发布《国际图联趋势报告2018年新进展》[5]等。《战略报告》是在2018年度这些文件陆续推出之后，以全球眼光整合图书馆所面临的挑战、面对的趋势以及图书馆的变革和转型的背景下制作成稿的。本文对《战略报告》进行梳理和解读，以期对我国图书馆的实践和发展提供借鉴与参考。

2 《战略报告》解读

《战略报告》源于图书馆界并促进图书馆界的发展。经过对国际图联现有优势及其联合国可持续发展目标承诺的评估，国际图联专业组和管理委员会与总部团队一起制定了本报告。《战略报告》以制定未来路线为战略指导，以强化图书馆的全球话语权、激发并提升专业实践、连接并壮大业界以及优化我们的组织四大战略方向为框架，在每个宏观战略方向中又辅以具体的关键倡议。四个战略方向以及16个关键倡议与全球的图书馆和图书馆人共享，并成为业界转型和实现愿景不可或缺的助力。战略报告不仅代表了一个阶段，更代表着一个方向，它不仅适用于国际图联下设的各个专业机构、总部和区域办事及语言中心，也适用于国际图联各成员组织和整个图书馆业界，并成为图书馆界发展新的动力和催化剂。正如国际图联秘书长Gerald Leitner所说，通过这个战略，我们将建立一个强大而团结的图书馆体系，打造有素养、信息通达的参与型社会，同时需要所有图书馆人采取行动，发挥出自己的能量，提供助推力。我们不仅在战略的制定过程中发挥了关键作用，同时也是战略取得成功的重要因素[6]。

2.1 参与国际事务，强化图书馆的全球话语权

《战略报告》指出，图书馆界需要在全球和区域层面上强化图书馆及其价值观的宣传，扩大图书馆影响力，促进图书馆成为发展规划中所必需的关键要素和重要合作伙伴，提升图书馆在国际组织和会议中的重要地位。该战略方向含有四项具体倡议指导全球图书馆来实现战略方向，其中一方面强调了图书馆需要加强与关键性国际组织、机构的联系，积极参与国际性事务，以推动形成有利于图书馆的法律、指南和项目，成为此类机构的重要伙伴，并展示图书馆在实现可持续发展目标方面的力量；另一方面要求在参与全球事务过程中，进一步加强对国家和区域级优先领域（包括识字、学习、阅读、创新、知识获取和文化遗产）的宣传，制作质量高、影响力强的工具，向外界展示图书馆在其各个方面发展所做出的贡献。

增强全球图书馆的话语权，其实质是强调图书馆界的存在感、在历史进程中的存在感、在社会体系中的存在感以及在市民生活中的存在感。随着信息技术和数字科技的快速发展，社会无时无刻不在迅速变化，新数字时代已然到来，图书馆如何适应当下不断变革的时代，并在其中体现影响力和存在感，是国际图联一直努力和追求的。2000年以来，从韩国首尔举办的第72届国际图联大会提出的“图书馆：知识与信息社会的动态引擎”到法国里昂举办的第80届国际图联大会提出的“图书馆，公民，社团：知识的融合”，再到第84届马来西亚吉隆坡举办的会议中大胆提出的“改造图书馆，改造社会”，IFLA主席GlòriaPérez·Salmerón宣称“图书馆不应该成为变革的受害者，他们可以推动社会变革。”[7]图书馆与社会的关系愈发紧密，图书馆对社会的价值日益提升。围绕本报告的这一战略方向，国际图联着重从《图书馆倡导和推进联合国2030议程》入手。2015年9月25日“联合国可持续发展峰会”在纽约联合国总部召开，会议通过了一份由193个会员国共同达成的成果文件，即《2030年可持续发展议程》，并于2016年1月1日正式生效[8]。作为回应，2015年10月，国际图联发布了《工具包：图书馆和联合国2030年议程的实施》[9]，旨在支持各国将图书馆和信息获取纳入国家和地区发展计划，为参与国家层面倡导SDGS工作的图书馆员提供帮助。通过图书馆之间及跨行业系统的合作，制定相关政策制度、宣言和报告，以图书馆价值、宗旨和服务，对接国家和地区发展议程，在消除贫困，保持健康生活，推动持续、包容的经济增长等多方面提升图书馆世界层面和地区层面的话语权和存在感。这一战略方向对图书馆提出了更多要求：如何在健康、教育、经济和文化方面与政府部门进行战略合作，成为社会发展不可忽视的力量；如何推进与外界合作，进行有效的强化和宣传，得到社会舆论的支持和肯定；如何将本地区可持续发展要求作为图书馆设计的主要参考要素等，这些都是增强图书馆全球话语权所要实现的地方。

2.2 激励实践创新，助力图书馆转型

《战略报告》指出，图书馆界需要通过前瞻性思考和鼓励全新而有前景的方法来激发专业。国际图联通过行业标准、指南和最佳实践来驱动全球图书馆的发展和转型，并且提供必要的工具和资源去培育各个层面的图书馆共同行动，支持创新项目，以实现对于世界文化遗产在传统、历史、本土和当代等不同维度的多样化表达。该战略方向下包含四个具体倡议，主要包括：通过定期沟通、交流和展示，以及具备数据、洞见和创新理念的全球图书馆事业报告，为全球图书馆的实践，提供支持行动开展的理念、热情和具体方法，以培养图书馆员的积极心态；通过完善标准、指南，搭建平台，促进各地区所有类型的图书馆改进实践，并适应不断变化的世界，跟上技术创新的步伐，革新当前的工作结构和工作方式，有助于高效提供服务和实现图书馆使命。

激励和加强专业实践能力，强调的是提升图书馆能力，涵盖从馆员角度、服务角度、宏观政策角度和平台搭建角度来提升整个图书馆界的服务能力，提高图书馆输出产品的质量，促进图书馆专业转型。国际图联一直致力于此，一方面通过对项目、案例的评奖、展示和交流，提升图书馆提供服务产品的能力；另一方面，通过制定标准、指南和其他策略，革新工作流程，改善工作成效。国际图联设立专业奖，其宗旨便是通过表彰国际图书馆和信息服务部门的个人或组织在国际图联专业活动、特定专业领域中的贡献或未来贡献，从而引发整个图书馆界的思考。目前，国际图联专业奖的获得者或者项目都传递着一种新的趋势和理念，已经成为业界热点和风向标，是图书馆整体发展的先行者。而对照、学习、理解这些优秀案例、获奖项目，对于全球图书馆的整体提升有着重要的价值和作用，甚至成为当地图书馆进行业务设计时的重要参考。例如，国际图联最佳海报奖（Best IFLA Poster）[10]，通过海报设计传达一种服务的理念、一种创新的思维；国际图联绿色图书馆（IFLA Green Library Award）[10]对全球最佳绿色图书馆进行奖励，传达了图书馆对环境可持续性的承诺；IFLA/PressReader国际图书馆营销奖（IFLA/PressReader International Library Marketing Award）[10]，最吸引人的服务案例的发布，更影响着全球图书馆的服务举措和发展方向。与此同时，国际图联在图书馆和信息服务的所有领域制定了广泛标准，包括儿童图书馆服务指南、馆际互借和文献传递最佳实践指南、国际图联发展扫盲和阅读策略工具包（第一版）。最近国际图联发布《图书馆公共互联网访问指南》[11]和“公共访问政策工具包”[12]，坚定地表达了对公共访问价值的认可，同时也提出了应对公共访问可能引发问题的实际方法，提供了一份原则和案例清单。指导性的材料包含图书馆所需各种要素的信息，作为全球图书馆的操作参考。这些标准、指南、策略的制定，反映了图书馆界对当前特定活动或服务的规则、原则、指南、最佳实践或模型的共识。这一战略方向更加突出图书馆为应对时代挑战，必须在创新理念、夯实专业、激励内在、提升服务方面，不断学习、思考，不断实践、摸索，不断尝试、发展，吸收来自全球的有益信息，突破固有的传统思维，适应不断变革的社会。

2.3 促进学习，提升职业力量

《战略报告》指出，国际图联将致力于成为一个相互联系、相互协调的图书馆界的推动者，为全球馆员提供学习、交流、对话的平台，在各个层面上实现创新、学习和专业发展，并强调任何一个图书馆员都不会被落下。为应对当前的挑战和机遇，国际图联呼吁，需要培育馆员具有面向所有用户提供读写、创新、遗产保护和信息获取的能力，以此提高整个图书馆界的服务质量。该战略方向下，国际图联的关键倡议主要表达了如下内容：首先将最大限度发挥实体会议的潜力，为面对面联络与学习提供良好机会；其次支持虚拟网络联系，促进每位图书馆员都能介入并参与全球对话；再次，提供目标学习和专业发展，并且根据区域或国家特点和要求，开展量身定制的行动。

联接并为职业赋能，这一战略方向让人立马关注到的便是学习。国际图联在关注学习上不遗余力，联接是一种相互学习，为职业赋能更需要加强学习，不管是哪个层面的图书馆，不论是哪个层级的馆员。本战略方向对馆员学习的渠道、方式、内容进行分析，主要勾勒出符合当前环境下的学习要素。在学习渠道上，强调实体学习平台和网络学习平台互动的重要性，既要最大限度地发挥现场会议、交流的价值，又要培养虚拟网络学习的理念；在学习方式上，通过项目合作、区域合作，图书馆联动的方式，提升学习效果；在学习内容上，希望以各地区实际情况为依据，开展针对性的、具有实效的图书馆专业学习。国际图联除了一年一度的网络视频直播线下年会外，通过组建特殊项目和网站、特殊兴趣组、专题业务项目，结合图书馆实体与虚拟网络，开展全球性合作探讨，争取让每个图书馆、每个图书馆员都能参与到全球对话，参与到全球项目，如目前正在开展的国际图联创意店项目（IFLA Global Vision Ideas Store），国际图联全球视野报告（IFLA Global Vision Report），妇女、信息和图书馆项目（Women, Information and Libraries），面向多元文化群体的图书馆服务（Library Services to Multicultural Populations）等。特别是国际图联创意店项目（IFLA Global Vision Ideas Store）在2017年启动后，陆续推出2017年、2018年工具包，收藏了来自世界各地的图书馆员共享的数千个创意，并且通过图书馆领域建立一个充满活力的“创意商店”，并与全球图书馆人共同探索如何将创意转化为行动[13]。这些全球项目的商议、筹措和实施过程本身便是很好的学习过程，是为职业赋能的好渠道。此外，国际图联和CILIP发布了Aspire奖，以纪念2010年8月去世的CILIP首席执行官Bob McKee。该奖项支持图书馆新人的培养，为新专业人士提供奖学金，用以参加CILIP和IFLA会议[14]。这一战略方向的提出，强调了图书馆及图书馆从业人员应充分利用各种线下线上的会议研讨、交流，主动融入国际视野，参与到全球图书馆项目当中，并将国际趋势与地区实际结合，促进全面学习、推进职业发展，提升图书馆及馆员的职业认同和价值认同。

2.4 多元融合，优化组织建设

《战略报告》的最后一个战略方向强调了组织建设的重要性，指出国际图联需要保持组织计划的稳定性和可持续性，做好长远规划，并且努力发展和多样化其成员数量和结构，积极吸纳优秀成员，开阔我们视野，为高效、专业和创新服务提供支持。

该战略方向所述的具体倡议包括：保持财务方面长期的连续性和稳定性；增加多元化，积极吸纳新成员；有效动员国际图联的人力资源和关系网络；通过卓越和创新的沟通，开阔我们的视野。

优化我们的组织，目的是在不断变革的社会背景下，保持并发挥国际图书馆协会在全球图书馆界的特殊作用，以及赋予并强化激励、参与、赋能和联接的组织能力。围绕这一目标，国际图联加强社会化、多元化合作，并从保持组织稳定性、丰富成员组成、建立社会关系等层面进行着手。国际图联于1927年成立于苏格兰爱丁堡，截至2017年，已发展至全世界超过140个国家的1 400多名成员，并形成了主席、理事会、执行委员会、专业委员会、国际图联办公室的成熟组织架构[15]。同时，国际图联积极探索社会化合作，制订了有关提出或赞助国际图联专业奖指南，国际图联理事会可考虑设立由国际图联与社会力量共同授予的新专业奖项，只要社会力量尊重国际图联的立场和价值观，提供良好的评选透明度，遵循社会力量赞助的公平原则，就有机会参与到国际图联的平台之中[16]。围绕此战略方向，强调图书馆的持续发展，需要一个稳定且不断完善的组织机构。目前，国内图书馆正在关注两个方面，一个是图书馆体制改革，建立和完善法人治理结构，深化图书馆组织机构和管理体制改革，满足社会公众日益增长的公共服务需求，成立以政府部门代表、社会人士代表和图书馆代表为主体的图书馆理事会，实现资源整合、优势突出、各方联动的图书馆顶层设计。另一方面，则是挖掘图书馆社会化合作的潜力，通过社会力量的参与，填补图书馆在人力、财力、智力等方面的不足，更好地推动图书馆事业发展，实现图书馆业态的革新和提升。

3 对我国公共图书馆未来发展的启示

《战略报告》的发布给全球图书馆指明了未来的发展趋势、图书馆自身的转型方向，对我国图书馆今后的发展也有着重要的指导意义。

3.1 积极整合渠道，提升图书馆的社会影响力

面对未来的挑战，图书馆应加大精力投入整合渠道，多维度、全方位地融入到社会发展过程中，从而展现图书馆的能力和价值，提升图书馆在整个社会的影响力和话语权，助力信息互通的文明参与型社会。公共图书馆一方面应该积极投入到当地、本地区的改革之中，在政府决策、企业发展、个人保障、社会发展等方面体现出图书馆的功能，正如《战略报告》中所期待的“让图书馆成为有价值、重要的合作伙伴”；另一方面加大图书馆服务及图书馆价值的宣传力度，配合图书馆的服务成果和工作内容，制作高品质的宣传材料。通过适当的载体进行传播，营造出有益于图书馆发展的舆论空间，也在公众心目中逐步树立起图书馆的良好形象。此外，强化个体学习，每一个图书馆员本身都是图书馆服务的践行者和图书馆价值的展现者，通过提高每一位图书馆员的职业素养、服务能力和创新思维，更好地在社会舞台上展现图书馆价值。

3.2 关注社会责任，努力提升图书馆服务

围绕国际图联的基本价值观，公共图书馆在开展服务的同时，需要进一步体现出图书馆在承担社会责任方面的价值和担当。《欧洲图书馆宣言》宣称将“每个人都应该能够获得他们改善生活所需的信息”和“为所有人提供终身学习和发展的机会”作为其首要诉求，并指出图书馆可以在这两方面发挥重要作用[17]。首先，图书馆在进行战略规划中要充分考虑社会责任的融入，从社会公平、可持续发展、保障个人文化享有权及对特殊群体的服务等方面，都体现出图书馆的社会责任；此外，在图书馆的服务设计中，要围绕不同主题，有针对性地开展诸如展览、讲座、沙龙、表演、文献展示等多种类型的服务和活动，促进图书馆的人文情怀及社会责任的彰显和表达，满足社会各界在这一变革社会环境下的不同诉求。正如国际图联主席Glòria Pérez-Salmerón在本次国际图联大会致辞中所说：“最后，我想再次强调：对话点燃了变革，我们已经准备好了，随时可以提速。这是我们的职责，也是一种机遇，因为在图书馆的努力下，社会逐渐变得更好，更加公平、强大和丰富多样。”[18]

3.3 加强多方合作，促成新型图书馆联盟

图书馆需要合作，即要在图书馆行业间合作，实现全方位、跨地域、跨文化的共融和互通，打造一种新型结构的图书馆联盟，从而更好地实现共同发展，共同应对社会的变革。以往图书馆间的合作，特别是地区图书馆间的合作，往往是基于某项图书馆业务工作和服务内容而形成的单项合作（如展览联盟、馆际互借等），或者围绕政府目标开展而进行的图书馆团队合作（如山海计划、援疆计划等），现在需要打造的是一个地区间或者更大范围的新型图书馆联盟。这一联盟应该围绕同一个目标开展不局限于单项的业务合作方案，更应涵盖整个图书馆资源的整合，不局限于馆与馆之间的业务借鉴与合作，也应该积极探索馆员与馆员之间的互相学习和补充。这样的新型图书馆联盟更容易围绕统一的战略目标，彼此之间产生有机互动和共同提高，提升面临未来挑战的自身应对能力和协同应对能力。

此外，应对社会变革，图书馆需要加快社会化合作进程，通过社会化合作，弥补图书馆的短板，提升服务效能。这一过程中，要完善图书馆社会化合作的准入制度、运作规范、绩效评价等方面的制度建设，促进社会力量成为强化图书馆社会价值的有益补充。