总分馆建设背景下基层图书馆阅读推广工作路径研究∗

安文婧

（黑龙江省图书馆，黑龙江 哈尔滨 150090）

随着总分馆制在我国县级以下图书馆的普及与推广，基层阅读资源的供给能力得以有效提升，城乡之间阅读服务的差距在进一步缩小，一批具有示范性的阅读推广品牌项目吸引了越来越多的基层群众参与其中[1]。从实践情况来看，当前存在着总分馆制与基层图书馆阅读推广工作结合力度不足、分馆阅读服务专业化水平较低、总分馆阅读服务标准协同性不强等问题[2]。因此，如何完善和发展总分馆建设背景下基层图书馆阅读推广工作，提升作为分馆的基层图书馆服务创新能力，是一个值得深入研究的课题。

1 基层图书馆开展阅读推广工作的优势

1.1 有助于提升公共图书馆的社会影响力

从全民阅读推广工作持续开展的角度来看，采用总分馆建设方式更有利于在区域群众中宣传与推广图书馆的品牌化、系列化阅读活动，使群众能更为充分地理解公共图书馆的阅读服务职能与阅读活动的公益性价值，进而吸引更多群众成为公共图书馆的长期读者。与此同时，采用总分馆建设方式，公共图书馆服务体系的阅读服务覆盖半径、就近借阅优势、资源共享优势将进一步扩大，从而更深层次地满足区域内读者各类阅读服务诉求[3]。

1.2 有利于提升区域内阅读资源的供给能力

目前，我国国民的阅读资源需求呈现出多样化发展趋势，对于阅读资源的总量供给要求也逐年上升，这就对区域内图书馆的阅读资源供给能力提出了更高的要求。近年来，尽管随着我国对公共文化事业财政投入力度的增大，公共图书馆阅读资源的购买能力显著提升，但对于广大基层图书馆而言，由于馆藏阅读资源基础差、底子薄，购买阅读资源所需的经费与实际需要的投入相比，仍然存在很大缺口。而在总分馆模式下，阅读资源可以在更为广泛的区域内实现即时化、均衡化分布，阅读资源的总体储量优势得以发挥，读者所需的阅读资源即便不能在邻近的公共图书馆得以解决，也可以依托总馆与分馆的阅读资源共享机制及时获取，总分馆体系内的区域阅读资源供给能力显著提升。

1.3 有利于促进基层图书馆的跨越式发展

基层图书馆在开展阅读推广工作的过程中，不可避免地需要强化设施设备、馆藏资源、人力资源、现代化阅读推广技术等基础建设，即便有充裕的资金也需要很长一段时间对这些资源进行优化配置。借助总分馆模式，作为分馆的基层图书馆不仅能够通过多种途径获得来自总馆或其他分馆的支持，而且可以通过馆与馆之间的互动交流，迅速积累实用有效的管理经验，甚至可以将自身的阅读推广活动纳入总分馆体系下的阅读活动范畴，这样就使得基层图书馆的阅读推广创新能力在短时间内得到迅速增强。

1.4 有利于推动全民阅读服务的均等化分布

我国发展公共图书馆事业的重要目的就在于努力实现全民阅读服务的均等化，保障乡镇基层群众可以享受与城市群众同等的阅读资源使用权、阅读活动参与权以及阅读服务权等公平化权益。然而从实际情况来看，我国大部分县级以下的公共馆图书馆与其上级图书馆之间在阅读服务能力方面存在不小的差距，尤其是在数字化阅读推广方面还有很大提升空间。通过公共图书馆总分馆服务体系的建设，以省、市级图书馆为依托，以数字化阅读推广为抓手，有利于推动全民阅读推广工作的全方位、均衡化发展。同时，总分馆模式中共建共享机制也可以促进阅读推广的基础性资源与服务的均衡化分布与供给[4]。

2 基层图书馆阅读推广主要模式

结合当前总分馆建设背景下基层图书馆阅读推广工作实际，其运作模式可以归纳为垂直管理、合作管理以及委托管理3 种。这3 种模式各具优势，但归根到底需要基层图书馆结合自身阅读服务的实际能力来选择。无论选择何种模式，基层图书馆都需要与总馆密切对接，制定完整的发展方案，才能保障阅读推广工作的实际成效。

2.1 垂直管理模式

垂直管理模式系指总馆与分馆之间严格按照统一的标准进行管理，特别是在建设资金供给、人力资源搭配方面都由总馆统筹安排部署，各分馆在阅读推广工作中所采用的工作方式、业务内容、组织框架等都与总馆协同一致。采用垂直管理模式开展阅读推广工作，可以使区域内的阅读推广工作形成一个有机的整体，总馆所部署的工作自上而下顺利地推进实施，各分馆也不会因为缺乏统一的工作指导而导致阅读服务的差异化，有利于在区域内营造良好的阅读文化氛围，推动全民阅读深化发展。该种模式适用于区域内基层图书馆阅读服务基础条件较差的情况，可以在短期内迅速提升分馆的阅读推广工作水平[5]。

2.2 合作管理模式

在合作管理模式中，总馆与分馆之间并没有严格的隶属关系，总馆仅在部分业务上对分馆进行指导或者合作。这种以合作共建为基础的模式，可以帮助分馆积极争取到资金以及技术的支持，总馆在区域内策划开展的大型阅读推广活动可以得到分馆在场地、人员等方面的积极配合。该种模式适用于基层图书馆阅读服务基础条件较好的情况。一方面，基层图书馆借助该模式可以获得更加丰富的阅读推广资源，尤其是数字阅读资源；另一方面，基层图书馆还可在一定程度上保持阅读推广工作自主创新的权限。

2.3 委托管理模式

在委托管理模式下，基层图书馆仅就阅读推广工作，与社会组织或个人开展合作，由合作方提供必要的场地、管理人员等，在其所辖范围内开设分馆。这种模式的优势在于可以有效地节约基层图书馆开展阅读推广工作的经费支出，满足社会组织或个人开展阅读服务的意愿。该模式适用于基层图书馆阅读推广服务能力严重不足，无力在服务区域内大规模开展阅读推广工作的情形。这种模式在国内并不常见，其发展程度尚不成熟，但却有效地开辟了基层图书馆与社会力量合作开展阅读推广工作的路径[6]。基层图书馆利用该模式，必须针对合作方建立严格的考核制度，否则就会因为监管不到位导致阅读推广工作流于形式、阅读服务公益性难以体现的不利情形。

3 总分馆建设背景下基层图书馆阅读推广工作的要素分析

3.1 政府支持

区域内各级政府的政策支持是总分馆建设背景下基层图书馆有效开展阅读推广工作的保障。当前，国内总分馆阅读推广工作较为成功的基层图书馆，如嘉兴市张元济图书馆、上海市虹口区图书馆等都在很大程度上得到了本级以及上级政府部门的政策支持。就政府支持的方向来看，一方面区域内各级政府要在相关政策性文件中，明确支持基层图书馆开展阅读推广工作，使该项工作的开展有据可依；另一方面，应把阅读推广经费纳入政府预算，采用设立政府专项资金等方式，保障总分馆制建设模式下基层图书馆阅读推广工作的经费投入[7]。

3.2 阅读资源

充足的阅读资源是总分馆模式下基层图书馆开展阅读推广工作的基础，它对阅读服务开展的全过程起到了支撑性的作用，离开了阅读资源的保障，阅读服务就会沦为空谈。总分馆模式下基层图书馆阅读资源保障体系的形成可以通过两种方式：一是要完善阅读资源合作共享机制，以阅读资源的分布式管理为前提，在合作框架内，尽可能扩大每所分馆阅读资源所覆盖的服务半径，从而提高阅读资源的流通效率；二是总馆要致力于引导分馆形成统一的文献建设标准，通过“统一规划、统一采购、统一编目、统一管理”四位一体的方式，实现阅读资源的科学化、有序化管理，从而有效避免阅读资源重复建设，发挥阅读资源的最大效能。

3.3 人力资源

在总分馆模式下，基层图书馆阅读推广工作要形成灵活机动的人力资源管理机制，要强化总馆对分馆阅读推广人员的业务指导，注重引入社会志愿者合作机制，充分吸纳社会各类阅读公益组织或个人参与基层图书馆的阅读推广工作，从而减少基层图书馆在人力资源建设方面的投入成本[8]。

3.4 技术服务手段

随着“互联网+”时代的来临，基层图书馆在总分馆模式下需要以协同发展为指导理念，构建相应的阅读推广技术服务体系，通过多元化技术集成在阅读服务领域的应用，实现深层次、多内涵的阅读服务内容推介，促进数字阅读信息的广泛传播。例如，以云技术、云储存、大数据技术为基础，实现阅读资源的共享共用，形成统一的数字阅读资源数据库。从多元化技术集成的角度来看，必须加强各分馆技术应用能力，在保证技术服务标准与方法一致性的前提下，通过共建技术服务终端、共享技术服务平台等基础性工作来促成统一的阅读推广技术服务模式，从根本上推动各馆阅读推广的同步发展。

4 基层图书馆阅读推广工作发展策略

4.1 建立组织领导和经费保障机制

总分馆建设背景下，基层图书馆阅读推广工作具有较高的系统化要求，因此必须在统一的组织领导框架下才能有条不紊地开展。组织领导框架可以采用扁平化组织结构由总馆牵头完成。在组织框架搭建完成后，要着手开展两方面的统筹工作：一是要统筹总馆与分馆开展各类阅读服务资源的整合与共享工作，可以采用规划方案或者合作协议的方式明确总馆与分馆的权利、责任以及义务；二是要建立组织管理机制，其中包括运行机制、协调机制、激励机制等。与此同时，总分馆建设背景下阅读推广工作的总体发展必须建立起科学稳定的经费保障机制。要将利益共享作为根本导向，促进各项来源经费按照“公开、公正、公平”的基本原则在不同馆之间进行合理分配，以求总体效益最佳化[9]。

4.2 建立合作协调机制

总分馆建设背景下，图书馆在合作推进阅读推广工作的过程中，总馆与分馆之间、分馆与分馆之间必然会产生各类矛盾以及冲突。因此，只有建立健全合作协调机制，才能有效化解各类矛盾，防止矛盾的升级。其一，在谋划合作开展阅读推广活动之前，最好通过签订协议的形式，明确总分馆之间的责权利关系，并制定合理的解决方案；其二，在合作开展阅读推广活动的过程中，总分馆领导机构要秉持公平公正的原则积极解决已存在的矛盾；其三，馆与馆之间应及时开展各类互动交流活动，彼此增进感情和信任。例如，上海市图书馆在总分馆模式下的阅读推广服务，通过领导互访、馆员相互嵌入项目、定期组织座谈会等形式，增进了馆与馆之间的团结与互信[10]。

4.3 建立特色化发展机制

在以往基层图书馆自主发展的进程中，部分基层图书馆形成了具有特色化的阅读推广品牌或系列活动，并深受当地读者的欢迎。因此，在总分馆建设背景下，不能因为过度强调统一的发展和建设模式，而摒弃分馆特色化阅读推广工作。一方面，总馆要从区域优势、发展背景、影响力以及创新力等角度，对分馆阅读推广工作的实际情况进行充分考量，对于发展势头好、影响力较大的分馆阅读推广品牌或系列活动给予支持，必要时还可以将其经验或模式拓展至其他分馆；另一方面，分馆也要增强自身创新能力，在不破坏标准化建设的前提下，可以通过汇集特色化阅读资源、创新工作细节等方式，实现自身阅读服务的特色化。

4.4 建立质量监控机制

总分馆建设背景下基层图书馆阅读推广活动的成效与质量直接决定了总分馆制的影响力和适用性，因此必须形成有效的阅读推广活动质量监控机制。可以考虑从以下3 个方面入手：首先，要建立起团队合作意识，尤其是覆盖各个分馆的大型阅读推广活动，更要注重培养团队精神，促进分馆保质保量完成工作任务，消除无主体意识、消极怠工等不良现象；其次，在活动实施环节，总馆应对各分馆实际运作情况进行全面监控，将经费使用和读者反馈作为重点监控内容，全面了解活动实施进度，及时优化和完善管理流程；最后，在标准化建设方面，要引入项目管理方式，严格按照ISO 系列质量认证的标准与要求对项目质量进行持续监控，积极推动分馆管理水平的标准化，以此来强化阅读推广活动的规范化发展[11]。

未来，公共图书馆还需要继续秉持创新的姿态，不断总结经验，完善和改进总分馆模式下阅读推广工作的思路和方式，为基层群众提供优质的阅读服务。