试论我国城市社区体育文化建设存在的问题与对策研究

刘 伟

(曲阜师范大学 体育科学学院，山东曲阜273165)

1. 引言

2014年中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)指出：要加强社区公共文化、体育设施建设和人文关怀，丰富居民精神文化生活。《规划》为我国城市社区体育建设指明了方向。社区体育的开展是实施全民健身的一个新的窗口，社区文化建设是我国社区建设的精神支撑，是提高社区凝聚力的重要组成部分。然而，我国社区体育引进较晚，社区体育文化建设还存在诸多问题。因此,探讨社区体育文化建设的近况，了解和掌握我国城市社区体育文化建设的现状、存在问题、对策和建议,对于更好的开展社区体育活动，促进我国新型城市社区发展，进一步提高我国人们的生活质量和体育文化素质,丰富人们的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往起着重要的作用。

2. 我国城市社区体育文化建设存在的问题

>2.1 我国城市社区体育精神文化建设

体育精神文化位于社区体育文化的核心层，具有体育独特的意识形态和文化观念。它是在社区居民长期参加体育活动过程中，被大多数居民认同并接受的体育思想、审美、价值取向和体育道德规范的综合体现。调查显示，虽然居民的体育健康认识很高，但是社区居民参加体育活动的意识较差，参与程度不平衡。由于性别原因，社区女性居民更关注塑造体形，对男性居民而言更多的在于消遣娱乐、放松心情。在参与目的方面，社区居民主要将强身健体，消遣娱乐和提高社交能力三方面作为居民参与社区体育活动的主要目的。除此之外，社区居民对体育健身价值认识不明确，不了解体育活动对人提高适应能力和增强意志品质等方面的重要意义。社区居民不参与体育活动的重要原因之一就是对参加体育活动的作用认识不高。大部分社区居民对参加体育活动的意识较差，不了解体育锻炼对身体机能的重要意义，并且不能体会到通过参加体育活动达到陶冶情操和提高社交能力的深层次意义，从而致使社区体育精神文化建设缓慢。

>2.2 我国城市社区体育制度文化建设

社区体育制度文化是社区体育建设、发展的重要保障，是社区体育规范过程中各种规章制度和政策的总和。社区体育制度文化为社区开展体育文化建设过程中规范人民完整的工作流程和清晰的工作权责，使之运行有章可循。但目前我国社区体育存在管理制度不完善，职责分工不明确，社区管理者不能清楚知道自己的职责，并且城市社区管理者执行力较差，社区体育生活服务保障低等问题。出现类似问题的调查不只一例，在山东省首批城市体育先进社区同样出现体育管理制度制定的不完善、执行力度不够，现有的社区体育服务体系不能满足社区居民生活的需求。在上海、安徽、武汉等城市调查显示，社区体育制度不完善，社区居民清楚自己社区有体育文化活动管理机构，组织社区锻炼活动次数极少，社区体育设施损坏后维修不及时，社区管理人员执行能力较差，社区体育生活服务保障体系方面的工作还需加强。

>2.3 我国城市社区体育物质文化建设

社区体育物质文化是指在社区活动范围内，人们通过感官能够感受到一切公共体育物质的总和。它主要包括体育场地、体育设施、体育图书、体育标语等。

2.3.1 社区体育场地设施利用率低

目前我国社区体育场地以及设施依然不足，并且出现社区体育器材建设不符合社区居民的实际需求，管理者不能对社区体育的场地器材进行优化管理的问题。调查显示，大部分的社区已经有相应的运动场所与健身器材。但是，仍有多数居民表示社区内的运动设施不能达到他们参加体育锻的需求，体育活动场地设施的不足依然是社区体育全面开展的一个阻碍，同时存在缺少对健身方法的有效指导。损坏的健身器材也得不到及时维修。还发现社区体育设施发展不平衡，新建社区和高档社区体育设施较健全，而老的社区体育设施条件差也不完整。

综上所述，社区场地及体育设施存在的主要问题有：体育场地及体育设施的缺乏；体育器材不符合居民的锻炼需求，并且缺乏管理和指导；旧的健身器材的维护不到位；随着居民健身需求的提高，部分地区简单的体育设施不能满足人们健身需求；不同小区体育设施发展不平衡。

2.3.2 社区体育文化建设经费不足

经费不足是阻碍社区体育物质文化建设的主要原因之一。我国社区体育建设资金主要来源于政府拨款、社会捐赠和体育彩票等。然而政府拨款主要用于大型体育设施的建设，如体育场馆等。真正用于社区体育建设的经费少之又少。通过社会捐助来加强社区体育的建设也是十分有限，一方面是资金投入太大，另一方面可能和有关部门未提出优惠条件有关，从而导致社区体育文化活动不能有规律的开展。政府应该鼓励企业、其他社会组织向社区体育文化建设进行捐赠。

2.3.3 社会体育指导员缺乏

我国社会体育指导员不足，从事基层社区体育指导工作人员较少，专职更是屈指可数，这也成为制约社区体育发展的重要因素之一。社区中的体育指导员基本上都是非专业体育人员，并且大多为退休的体育积极分子。少数社区居民表示，在参与体育锻炼过程中曾经接受过基础技能的指导，然这些指导员中大都是非体育专业人员。

2.3.4 社区体育活动组织不够

组织参加社区体育活动能够提高社区居民的凝聚力和团结。从目前研究来看，学者普遍认为大多数社区体育活动为无组织状态，从来没有举办过一次社区体育活动的社区不占少数，居民不满足社区体育活动现状。多数居民认为社区没有进行体育信息的宣传、体育与健康知识的宣讲以及健身运动技能的讲座。

>2.4 我国城市社区体育行为文化建设

社区体育行为文化是社区居民参加社区体育活动所表现出来的一切行为活动的总称。社区体育行为文化是居民以社区体育精神文化为核心，物质文化为基础，制度文化为保障的参加体育活动的表现。社区居民的体育行为是建立在以上三方面的基础上来实现的，社区居民体育活动行为的好坏能够反映这一社区体育文化建设的发展水平，是社区体育文化的外显层。目前，我国社区居民的体育行为主要以个体行为为主，群体体育活动开展较少。个体体育行为特点表现在体育活动时间不固定性，没有规律。活动强度较低，主要运动项目以散步、健步走、慢跑、乒乓球和太极拳为主。体育活动频率不均衡。

3. 建议

>3.1 形成以“身心全面发展”为核心的社区体育精神文化建设。社区体育精神文化作为社区体育文化建设的核心，应营造一种“全民参与、全民健身、全民健康”的社区体育氛围，让居民受到社区体育氛围的感染，增强居民体育运动意识，积极主动的参与体育运动，以达到社区居民的身心健康和谐发展。

>3.2 坚持以“服务社区居民”为宗旨的社区体育制度文化建设。社区体育制度文化是社区体育文化建设的重要保障，创新传统的以政府统一管理的社区发展模式，建设以政府为主导、社区居民自治的社区管理体制。各个社区因地制宜，建立完整的符合本社区需求的体育服务保障体系。

>3.3 打造以“地域特色”为目标的社区体育物质文化建设。社区体育物质文化是社区体育文化建设的基础，应以居民需求为导向，根据社区的地理环境和自然资源，建设有地域特色的体育设施，营造一种属于地方特色的体育环境氛围。增强社区居民与社区内和社区周边各单位组织之间的联合，拓宽社区体育文化共同建设的渠道。

>3.4 树立以“人民身体健康”为出发点的社区体育行为文化建设。社区体育行为文化是体育文化建设的主体。丰富体育活动的种类，吸引不同年龄层、不同个性、不同喜好的社区居民都可以从社区体育文化活动中体会到乐趣和意义，用丰富多样的活动来调动社区居民的体育文化活动的参与积极性和参与热情。