两岸交流平台机制建设回顾与展望

■ 钟厚涛

在祖国大陆统筹布局下，两岸在政治、经济、文化等领域建立多个交流平台，为两岸关系和平发展提供了重要支撑。目前两岸各交流平台呈现“政冷经热”“官冷民热”“台冷陆热”发展态势，两岸政治对话机制基本暂停，两岸经济、社会、文化、城市、青年等交流依然热络。

一、两岸经贸交流持续热络

经贸往来是两岸各项交流的“压舱石”和“助推器”，多年来两岸建立了多个高端经贸交流合作平台。

(一)海峡论坛。作为两岸最大的民间交流平台，海峡论坛始终坚持“民间性、草根性、广泛性”定位，主办单位由最初的两岸54家增加到2019年的83家，参与论坛活动的台湾同胞已达十几万人次，其中多数是来自台湾中南部的“草根”民众。这一规模最大、参与人数最多、形式多样、内容丰富的两岸交流盛会，充分发挥了助推两岸经济社会融合发展、促进心灵契合的积极作用，成为两岸各项交流中的一张重要“名片”。

2019年6月15日至21日，两岸83家单位和社会团体在福建成功举办第十一届海峡论坛，主要有五大“亮点”：一是参会人员规模空前。参加本次海峡论坛的台湾同胞来自30多个界别，人数超过1万名，创历史新高。其中首次到祖国大陆的占20%，首次参加海峡论坛的占40%，来自台湾中南部的基层民众占51%。二是聚焦青年现实需求。本届论坛与会台湾青年人数占比超过50%。台湾青年到祖国大陆交流、发展事业的愿望强烈，论坛形式多样的活动回应了他们的需求。包括125名博士在内的300多名台湾人才出席了“登陆第一家园论坛”。厦门人才对接会为台湾青年提供2300个就业岗位。两岸人才机构达成80余个合作意向。三是合作领域更加多元。论坛期间，签署了一批投资、贸易、行业合作和基层交流协议。如妈祖文化周期间签约项目15个；关帝文化节现场签约20个；共同家园论坛启动平潭两岸农渔产品交易平台试运营，吸引台湾业者和祖国大陆采购商超过30家；科技专家论坛签署两岸学术交流和科技合作项目32个；两岸50多对闽台特色乡镇、现代农业融合发展项目进行对接并签署合作协议。四是同胞越走越近，感情更加融洽。论坛充满“两岸一家亲”的同胞情谊。2000余位两岸宗亲相会在海峡老百姓论坛，唱响《我们都是一家人》。600多名“同名村”台湾乡亲回乡谒祖。200名两岸一线职工代表相聚职工论坛开展技能交流。两岸大学生和家庭同台诵唱经典，两岸家庭代表讲述家风传承故事。五是影响广泛，海内外关注程度再创新高。据不完全统计，论坛举行前后，岛内网络和社交媒体报道达1600篇，评论7.6万条，点赞近16万次，岛内网络声量是上届的2倍，关注度是去年同期的10倍，视频信息播放量是去年的20倍，达304万次，岛内社交媒体用户参与本届论坛的话题互动达350万人次。

(二)两岸企业家峰会。自2013年成立以来，两岸企业家峰会逐步由地方性对台交流平台(初期为江苏省主办的“两岸企业家紫金山峰会”)升级为两岸最高层级的经济论坛。论坛广泛邀请两岸工商界领袖、知名企业家和财经学者建言献策，为促进两岸产业合作和构建两岸共同市场发挥了重要作用。

(三)博鳌论坛。博鳌亚洲论坛年会每年都会邀请台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长等台湾工商界代表与会，祖国大陆也对其高规格接待，目前已成为两岸经贸交流的“保留曲目”。

(四)具体议题论坛。祖国大陆在两岸农业、旅游、服务业、信息化产业等议题上与台湾建立多种合作平台，为两岸经贸全方位发展注入强劲动力。以两岸信息化产业为例，祖国大陆与台湾中华资讯软体协会等团体先后成功举办数十届“海峡两岸信息化论坛”，有效促进两岸信息产业交流。2019年5月18日至22日，福州市举办第21届海峡两岸经贸交易会，1100多名台湾工商界人士参加。6月3日至5日，广东举办“台商一起来、融入大湾区”主题活动，230多名台湾工商界人士参会，详细了解大湾区发展规划和相关政策，寻找新的商机。

二、两岸文化交流稳中有进

两岸同根同源、同文同种，在文化交流上具有得天独厚的巨大优势。祖国大陆各地方政府主动作为，牵线搭桥，以文化交流为依托，文化搭台、经济唱戏，积极开展招商引资工作，如海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会自2008年创办至今已经连续举办十一届，其中台企参展数量近千家。

(一)推进文化寻根，对冲台湾当局“文化台独”。山西省主办的“问祖炎帝·寻根高平”两岸同胞神农炎帝故里民间拜祖典礼活动，近两年来每年都有2000多名台胞参加，国民党前主席吴伯雄、洪秀柱，新党主席郁慕明等岛内重要政治人物均曾与会，已成为山西省规模最大的海峡两岸同胞民间交流活动。浙江、陕西、广东等省则分别举办了“情系钱塘—两岸文化联谊行”“台湾历史教师中华文化研习营”等品牌活动，云南、湖南、北京、上海、贵州等地组织了“两岸大学生茶马古道摄影纪行”“两岸青年文学营”“两岸青少年民乐交流演出”“情系青春—两岸青年中华行”“黔台非遗传统工艺工作坊”等活动。2019年5月22日至29日，“情系齐鲁——两岸文化和旅游联谊行”活动在山东举办，两岸文化、旅游业界约350位嘉宾出席活动。5月28日至6月2日，“古韵今辉·乐融两岸”苏台童声音乐汇活动在江苏举办，苏台两地400多名中小学生以歌会友，开展合唱音乐会、校园学伴交流等丰富多彩的活动。各种文化寻根和文化交流活动有助于增进台湾青年对中华民族的身份认同，更对台湾当局所推动的“文化台独”“教育台独”等活动进行有效抵制。

(二)两岸教育、体育、法律交流不断推进。在教育领域，由北京市台办等单位组织的京台基础教育校长峰会广泛邀请台湾幼儿园园长、中小学校长及教师代表等到祖国大陆交流，有助于两岸教育界共同为中华民族培养栋梁之材。在体育领域，海峡两岸体育交流运动会举办期间，1800多名台湾青年前来参赛。此外，祖国大陆还专门举办海峡两岸学生棒球联赛、海峡两岸武术交流会等体育赛事。2019年4月14日至22日，“第二届两岸高校赛艇文化研习营”在陕西西安举行，来自两岸及港澳地区14所高校的308名师生参加。4月27日至5月1日，“三好海峡杯”两岸中学生篮球邀请赛在上海举行。6月下旬，成都举行第三届海峡两岸学生棒球联赛，两岸24支学生棒球队展开角逐，共约600人参加，这是联赛创办以来首次在北京和深圳以外的祖国大陆城市举办。在法律领域，由中国法学会主办的两岸和平发展法学论坛已连续举办七届，进一步加深了两岸法律界沟通。2008年祖国大陆开放台湾居民参加国家司法考试以来，共有3876人次参加考试，334人获得律师职业资格，多人已在祖国大陆从事律师工作。

(三)两岸综合性交流更趋多元。两岸台胞社团论坛已经举办四届，成为两岸社会团体广泛交流的重要平台。中华全国台湾同胞联谊会与台湾两岸圆桌论坛协会等发起成立了两岸民间圆桌论坛，推动两岸同胞走近、走实、走好。此外，在新闻、教育、科技、社区、少数民族等领域，祖国大陆也与岛内相关机构合作，陆续举办了一批形式多样、生动活泼的两岸交流活动。

三、两岸城市交流显著升温

近年来，两岸官方交流全面停摆，两岸城市交流却异军突起，祖国大陆不断搭建平台，与岛内支持认同“九二共识”和两岸关系和平发展的县市深化合作，在城市管理上也建立了相应沟通平台，如在台北举办的海峡两岸城市管理论坛等。

(一)各省市加强与台对接。目前，祖国大陆已与台湾建立多个品牌性交流平台，包括上海与台北轮流主办的“双城论坛”；湖南已举办14届湘台经贸文化交流合作会；北京已举办21届京台科技论坛；天津已举办12届津台投资合作洽谈会暨天津·台湾商品博览会；贵州已举办6届贵州台湾经贸交流合作恳谈会；湖北已举办15届湖北·武汉台湾周；云南已举办7届云台会；山东已举办23届鲁台经贸洽谈会。四川主办的中国西部海峡两岸经贸合作交流会已连续举办5届，成为祖国大陆西部地区对台经贸合作交流重要品牌。广东省近日举办“台商一起来、融入大湾区”主题活动，帮助台胞台企深入了解大湾区，融入大湾区，共享机遇、共谋发展、共创双赢。福建表现最为突出，已搭建多个固定对台交流平台，如“4·8台交会”“5·18海交会”“6·18成交会”“9·8投洽会”等。

近段时间以来，两岸城市交流继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。7月4日，“2019上海-台北城市论坛”在上海举行，已经成为上海和台北之间一个重要的机制化交流平台，在促进两市各领域交流合作以及增进两地民众民生福祉等方面取得了一系列积极成果。7月4日，天津举行第12届津台投资合作洽谈会暨2019年天津·台湾商品博览会，中共中央台办、国务院台办主任刘结一，天津市市委书记李鸿忠，市委副书记、市长张国清，中国国民党副主席郝龙斌等出席。洽谈会以“新发展、新合作、新未来”为主题，突出民间性和市场化、专业化特色，对于深化津台务实合作、促进两岸交流具有重要意义。7月8日至12日，以“新时代、新动能、新融合”为主题的第十六届“湖北·武汉台湾周”在湖北举行。台湾周以促进鄂台经济社会融合，让台湾同胞共享湖北发展战略机遇，促进同胞心灵契合，推动新时代湖北高质量发展为目标，聚焦电子信息、智能制造、生物医药、节能环保等高新技术产业和金融服务创新、文化创意等新兴产业发展，开展一系列经贸合作、青年交流、基层互动及文化交流等活动。台湾各界知名人士、青年及基层代表，台湾有关团体负责人，全国台企联、各地台协会长以及两岸专家学者共约800人出席活动。

(二)台湾蓝营执政县市加强与祖国大陆交流。2018年台湾“九合一”选举中，国民党谷底反弹，在全台22个县市中一举拿下15个，为两岸城市交流奠定了良好基础。今年以来，两岸城市交流显著升温，澎湖县县长赖峰伟、南投县县长林明溱、宜兰县县长林姿妙、台东县县长饶庆铃等相继赴陆参访，特别是高雄市市长韩国瑜访陆期间签订“天价订单”，更在岛内引发广泛关注。此外，台北市市长柯文哲作为“白色力量”代表，也持续参与主办“上海台北双城论坛”。蓝白争相与祖国大陆合作也给绿营执政县市造成巨大压力。民进党籍桃园市市长郑文灿、台南市市长黄伟哲等都表态愿与祖国大陆交流，但在民进党整体压力下，又不敢“越界”。

(三)重点城市两岸交流成效显著。如厦门市仅近半年就新认定台资高新技术企业37家，给予台资企业转型升级智能制造专项经费补助已逾1000万元，并为上千名64岁以上台胞提供了市内公共交通优惠便利。目前，厦门市已经成为两岸城市交流“排头兵”，在推进各省市强化对台交流方面发挥了重要的示范效应。

四、两岸青年交流异军突起

祖国大陆高度重视台湾青年工作，主导建立多个两岸青年交流平台，帮助台湾青年到祖国大陆追梦、筑梦、圆梦。

(一)两岸青年交流日益热络。在寒暑假综合营方面，由全国台联主办的“台胞青年千人夏令营”和“台胞青年冬令营活动”已坚持20余年，每年都会邀请数千名台湾青年赴陆交流。在实习方面，祖国大陆组织各类企事业单位不断为台湾青年提供实习和就业岗位，今年暑期仅江苏省就为台湾青年提供1000个实习岗位，涵盖金融、法律、医疗、新闻传媒等30多个行业和领域。在就学方面，2018年有近3000名在陆台湾大学生获得奖学金，占在校台生总数四分之一。为进一步推动两岸青年交流，祖国大陆还搭建“两岸青年交流合作北京峰会”等平台，邀请两岸青年学子约1600人参加。由福建省福州市举办的“两岸青年联欢节”已举办十三届，每次都有1000多名台湾青年参与。7月中旬，上海市举办“情系青春—两岸青年申城行”活动，两岸艺术设计和旅游管理等相关专业100位青年学子深度感受海派文化风貌和底蕴，了解祖国大陆文化旅游产业发展情况。此外，由前国民党主席洪秀柱主导的台湾中华青雁和平教育基金会，与祖国大陆有关民间团体共同举办的“海峡两岸青年发展论坛”，也受到广大两岸青年欢迎。

(二)为台湾青年赴陆就业创业搭建舞台。目前，祖国大陆已建立99个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，为台湾青年创业创新提供辅导培训、融资支持、资源对接等专业服务。已有累计超过1万名台湾青年在基地示范点就业创业、超过7万人次台湾青年参与基地示范点举办的各类交流活动。

(三)台湾青年赴陆发展意愿显著增高。近年来，台湾青年在祖国大陆创业就业形势良好，许多早年“登陆”发展的台湾青年企业家树立了典范作用，如台企“呷哺呷哺”在陆开设800多家门店，“两岸咖啡”开设500多家门店。目前在陆发展的台湾青年主要活跃在文创、互联网、电子信息、现代服务业等领域。为进一步为台湾青年在陆创业就业搭建平台，两岸企业家峰会专门举办年度两岸青年就业创业研讨会。2017年底，台湾《联合报》民调显示，30岁以下台湾年轻人西进祖国大陆意愿由2016年的30%猛增至53%。2018年10月，《远见》杂志民调显示，18至29岁台湾青年愿到祖国大陆发展的比例上升至59.6%。

两岸各项交流平台的顺利搭建和平稳运行，为两岸关系和平发展注入了强大动力，提供了重要的制度性保障，确保无论哪个政党在岛内执政，两岸各项交流特别是民间交流都可以有条不紊继续发展。同时也以铁的事实证明，两岸交流是大势所趋、民心所向，无论蔡英文当局如何从中作梗、设卡阻挠，两岸民众对于交流的向往和祈盼都不可能被中断。未来两岸同胞只要携手同心，克难前行，继续坚持既有的交流平台，又与时俱进，根据两岸关系发展情势需要搭建新的平台，两岸关系和平发展的道路就会越走越宽广，祖国和平统一的进程就会越来越顺畅，中华民族伟大复兴的大势就会越来越强劲。