扫黑除恶的时代意义和法治内涵探析

郑晓宇

摘 要：在全面推动社会主义建设的进程中，黑恶势力的存在严重威胁了公民权益、社会秩序和国家的长治久安。因此，积极开展“扫黑除恶”斗争是时代的必然要求。自十九大以来，扫黑除恶工作得到重视，并已全面展开，已成为一项全民参与的人民战争。本论文以扫黑除恶为研究出发点，对其的时代意义进行了详细的研究，并在此基础上分析了法治社会背景下，如何有效开展扫黑除恶斗争。

关键词：扫黑除恶 时代意义 法治

自从进入到21世纪以来，“打黑”这项斗争已经持续了将近20年。在“严打”的高压状态下，虽然黑恶势力得到了一定的控制，在一定时期内实现了社会的安定和谐，但各地的黑恶势力活动并未停止，仍给我国公民的权益、社会的秩序带来了严重的危害。自从党的十九大以来，在全面推动我国现代化进程建设的新时代下，必须要保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。为此，党中央部署、开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，以提升人民群众的安全感，推进社会主义现代化的进程。

1.“扫黑除恶”专项斗争

2018年1月，党中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。接着，中共中央办公厅、国务院又对此工作进行了详细的部署，并制定了“扫黑除恶”专项斗争的工作方案。从中不难看出，在新时期，“扫黑除恶”专项斗争已经成为全面推进社会主义现代化进程的一个重要工作，是维护社会稳定、国家长治久安、提升人民群众生活幸福感的必然趋势，是实现民族复兴、建设美丽中国的必然措施。

与以往的“打黑”相比，“扫黑除恶”专项斗争不是简单的升级，而是以人民安全为宗旨和核心，以人民利益为出发点和落脚点，由国家相关的政法机关落实的一项具体行动。在具体的“扫黑除恶”专项斗争中，不仅延续了以往黑恶势力的“打早打小”政策，并且确立了“标本兼职、综合治理”的

策略[1]。

2.“扫黑除恶”专项斗争时代意义

2.1“扫黑除恶”专项斗争全面体现了我党的执政理念

近年，随着我国严打工作的不断推进，黑恶势力在一定程度上得到了有效的遏制，嚴重的暴力犯罪现象大幅度下降。但就目前而言，我国的黑恶势力滋生的土壤和条件仍然存在，为恶一方的黑恶势力仍未杜绝，严重危害了人民群众的安全和生活。并且在当前，黑恶势力的组织形态更为隐蔽，活动领域更宽，且攫取的利益更高、方式和手段更为隐蔽、多样化，严重破坏了社会的稳定秩序，损害了人民群众的切身利益和安全。

在这种情况下，我党积极开展“扫黑除恶”专项斗争工作，必然会最大程度打击黑恶势力，以及黑恶势力的“保护伞”，净化了社会的空气，维护了社会的稳定，大大提高了人民群众的安全感和幸福感。可以说，这一项活动充分体现了我党立党为公、执政为民的执政理念，是一项提高人民群众美好生活的“民心工程”。

2.2“扫黑除恶”专项斗争维护了社会稳定、实现了国家长治久安

在新时期内，是我国全面建设现代化的重要阶段，但同时也要警惕各种刑事犯罪、黑恶势力得到滋生和发展的空间。尤其是黑恶势力，往往集多种违法犯罪于一体，如。淫秽、聚众斗殴、赌博、故意伤害、组织卖淫、吸毒、抢劫、传销、拐卖、非法持有枪支等犯罪活动，严重扰乱了社会秩序，危害了社会安定，降低了人民群众的安全感和幸福感。

伴随着社会的全面发展，相应的个人空间、个人自由度也得到了一定的发展，但另一方面，随着社会消极因素的增加、人民内部矛盾的增加，矛盾的敏感性和对抗性明显增强，也在一定程度上导致了黑恶势力的滋生和发展。

“扫黑除恶”专项斗争工作，则有效铲除了黑恶势力，使得社会正义得到彰显，重塑了社会风气，不仅使得社会秩序稳定和谐，实现了人民的安居乐业，也为进一步建设社会主义提供了一个良好的社会环境，有效促进了社会持续发展，实现了国家长治久安，是建设美丽中国的必然选择[2]。

2.3“扫黑除恶”专项斗争是深化反复斗争的重要举措

黑恶势力之所以猖獗、长期称霸一方，最主要的就是其背后存在着“保护伞”。黑恶势力一旦失去了“保护伞”的撑腰和保护，就无法为非作歹。而黑恶势力的“保护伞”恰恰是一小部分腐败分子所致，正是因为这一小部分的腐败分子在黑恶势力组织的巨额贿赂下，形成了一种共生模式。可以说，党政干部中的少数腐败分子，也是黑恶势力得以滋生和发展的一个重要因素。正是因为腐败分子的腐败，才会导致其对黑恶势力的支持、纵容，才致使黑恶势力的活动更加猖獗。

在全面开展“扫黑除恶”专项斗争的过程中，必须要从深层次找到其滋生和发展的根源，并进行控制，从而实现治标治本的目的。因此，“扫黑除恶”专项斗争与我党的反腐斗争是相辅相成的。通过大力开展反腐斗争，将隐藏于党组织中的一小撮腐败分子铲除，不仅纯洁了党的队伍，并在很大程度上铲除了滋生黑恶势力的土壤，促进了“扫黑除恶”专项斗争的开展。另一方面，开展“扫黑除恶”专项斗争也推动了我党反腐斗争的进一步深化，纯洁了党的队伍，提升了人民群众对我党的信任度，使得我党的执政根基更加稳固。

3.法治时代，全面推进“扫黑除恶”专项斗争

3.1恪守法治原则，“扫黑除恶”专项斗争避免运动化、扩大化

过程中，必须要全面、深入贯彻法治理念，坚决杜绝将专项斗争转为运动化、扩大化，坚决防止在专项斗争的过程中，出现“以人划线、上挂下联、层层检查、人人过关”的模式，预防专项斗争演变为政治运动。另一方面，在“扫黑除恶”专项斗争中，还必须要全力避免运动化的趋向，不能将普通的犯罪、犯罪集团等人为地拔高，将其当做黑恶势力进行处理。否则，一旦在“扫黑除恶”专项斗争中，出现了运动化、扩大化的现象，就与其初衷出现了背离。

此外，在对黑恶势力进行处理的过程中，也应该全面坚持法治的原则，依法办案，并明确法律、政策的相关界限，真正做到以事实为依据、以法律为准绳，避免在处理的过程中，出现冤假错案[3]。

3.2坚持“宽严相济”的原则，在斗争中做到不枉不纵

在法治时代，我国的基本形式政策和原则为宽严相济，而这一原则在对于“扫黑除恶”的专项斗争中，具有重要的指导意义。主要是在专项斗争活动中，要全面贯彻宽严相济的原则，在处理的过程中，既要坚守“严”，对黑恶势力给予严肃处理。又要在处理的过程中，充分结合黑恶势力的具体犯罪活动、性质、认罪态度等，进行区别对待，做到“当严则严、该宽则宽”。通常，在专项斗争中，对于黑恶势力的组织者、领导者、策划者，以及黑恶势力的“保护伞”等重要人物要依法严处，而对于一般参加者，甚至受威胁参与者等，应给予依法从轻处理。而对于黑恶势力中的未成年人员，则应充分考虑其年龄身心特点以及日后改造回归社会的需求，给予从宽处理。

3.3全面开展，必须要动员全体群众参与

在全面开展“扫黑除恶”的专项斗争中，应以法律为标准，必须要动员全体群众参与，全面开展工作。在具体开展的过程中，不仅要坚持“零容忍”的态度，坚持“不留死角”的原则。同时，还要在此基础上，做好“扫黑除恶”的宣传工作，充分把握好宣传的时机和程度，充分调动各阶层单位、全体人民群众的参与积极性。但在开展全面斗争的过程中，必须要对人民群众进行法治教育，使其在法律的原则下协助相关部门开展扫黑除恶工作。

3.4坚守“司法公正”原则，全面开展“扫黑除恶”专项斗争工作

在法治时代，全面开展“扫黑除恶”的专项斗争中，也必须要坚持司法公正的原则，这是法治的生命线。这就要求在具体开展“扫黑除恶”的专项斗争中，首先要重视程序、强化证据，不能随意对其进行审判，更不能对其进行诱供、逼供，必须要严格按照法律的相关程序，搜集相关的证据；其次，这就要求在处理相关的案件中，必须要严格按照正当的法律程度，确保每一宗案件证据充分，经得起法律的检验；最后，要对犯罪嫌疑人等的诉讼权利给予充分的保障，以充分体现司法公正的理念和精神，而不能为了扫除黑恶势力，就忽视了司法程序，甚至违背司法程序[4]。

4.结束语

综上所述，在全面推进社会主义现代化建设的进程中，“扫黑除恶”是其中的重要一环。通过全面開展“扫黑除恶”专项斗争，体现了我党的执政理念，推进了反腐斗争，纯洁了党的队伍，是人们获得安全感和幸福感的关键，是国家实现长治久安的重要保证。因此，在新时代法治社会下，必须要恪守法制的原则，坚持“宽严相济、司法公正”的原则，全面开展“扫黑除恶”专项斗争。

参考文献：

[1] 宫志刚. 深刻认识历史交汇期扫黑除恶的重大意义[N]. 人民公安报，2018-07-08（003）.

[2] 戴小强.论“扫黑除恶”专项斗争的特征及其法治要求[J].北京警察学院学报，2018（03）：27-33.

[3] 彭新林.扫黑除恶的时代意义和法治内涵[J].紫光阁，2018（03）：61-62.

[4] 扫黑除恶应成为法治样板[N]. 中国商报，2018-02-08（P01）.