探析加强干休所资金安全管控实践有效途径

王强

摘 要：干休所的主要工作为向离退休老干部提供保障服务，而所有的服务保障均离不开资金支持，资金安全管理对干休所管理有着重要意义。笔者从干休所资金安全管控的现状及问题出发，详细探讨了资金安全监管实践的有效途径，希望能帮助提升干休所服务质量水平。

关键词：干休所 资金安全管控 有效途径

一、干休所资金安全管控现状及主要问题

1.1 干休所自身特点与财务安全管理制度相矛盾

全额经费拨款是干休所财务保障经费的主要来源，因干休所存在服务者少、事务繁杂的特点，其经费开支无法按部门进行明确划分，主要分为党委统管经费和统筹开支两部分。经费支出一半涉及多项业务部门，很难对其经费开支的责任进行准确落实，经办人与验收人为同一人的情况也无法避免，人员之间的相互监管无法落实。所以，我们需要对现有的干休所财务监督制度不断完善，满足干休所的实际需求，建设一整套贴合自身干休所特色的资金安全管控机制。

1.2 部分资金安全管理和政策管理规定中存在差异性

针对干休所服务对象的特点，出于单位对资金安全管理的重视，有关部门制定了多项财务安全管理规定，许多新制定的规章制度无法及时落实，存在滞后性。举例而言：基本药物目录明确规定了医保范围，但很多人假借治病保健，违规购买保健药品、食品。离退休干部享受最高水平医保，虽然其卫生事业费每年均有结余，但失去了透明性。

1.3 工资发放保障形式与老干部传统观念不统一

退休干部和遗孀是干休所的主要服务对象，他们的生活质量的稳定维持离不开每月定期发放的工资。受到传统观念影响，大部分干休所服务对象对于现金发放形式的接受度高于银行代发；同时，其被不断下降记忆、健康所影响，无法准确记住银行相关知识，无形的增加了银行财务工作负担。

1.4 财务人员一岗多职制和财务岗位专业性之间的矛盾

伴随干休所服务形式的增多，许多新问题出现在干休所资金安全管理中。伴随业务、课题的增多，财务人员所需要熟练掌握的财务软件也不断增多，这明显增多了财务人员的工作量，提升其工作质量水平需求。但现阶段干休所处于人少事多的状态，财务人员常常兼任他职，这分散了其精力，导致顾此失彼的情况时有发生。此外，受干休所传统思想和单位性质的影响，其间财务人员更新慢，时间长，培训少，让资金安全管理工作失去创新性，最终导致了其统筹能力差，业绩差的情况。同时，干休所平日工作量少，无法获得上级部门的重视，平时缺乏交流机会，最终限制了资金安全管理人员专业素养的提升。

二、干休所资金安全管理的创新路径

2.1 严格化资金安全管理制度，提高经费支出透明度

离退休干部群体具备其自身特殊性，在进行资金安全管理制度和经费支出方案的制定与执行时，想要打消对象全体的疑虑和不信任性，就要在党委会中吸纳进离退休干部，让其加入到各项开支的筹划中。此外，干休所需要虚心接受离退休干部的审查监督，定期核查财务账目。让办公室所制定的经费开支方案被严格落实，采取年终总结体制，定期将资金开支使用情况进行公布，提高经费开支透明度。

2.2 将标准化监管落实，让卫生事业费保障效能得到提升

将上级资金安全监管政策进行严格落实，采取座谈会、全体人员大会等不同形式，将上级政策规定通报给各位服务对象，即离退休干部及遗孀，尤其是存在健康问题的离退休干部及遗孀。针对这部分服务对象的需求，干休所服务人员可采用上面传递文件和宣讲的形式，将相关政策进行传递，以获得全体服务对象的支持。通过卫生所的定期巡诊，对离退休干部及遗孀的需求进行实时了解，再经由办公会、党委会的深入分析，让干休所经费的最核心使用模块，即医保费用落于实地，并采取定期大会通报的形式，将经费使用情况进行详细汇报，并接受相关部门的监管。

2.3 细化服务，落实工资待遇上门发放机制

干休所的服务对象，及离退休干部及遗孀往往已进入“两高期”，年龄老迈，体制不佳，疾病缠身，行动不利，情绪多变。干休所的财务人员需要针对其特点，在牢牢把控住资金安全管控的基础上，让自身的服务进一步细化，促进工资待遇上门发放制度。工资待遇发放形式为现金发放时，财务人员必须将工资和工资当按时交付到离退休干部和遗孀处，并进行现场签名核对，确保发放金额和工资单的一致性。工资待遇发放形式为银行卡代发时，需要在工资到卡后，及时将工资单单上门发放，对发放金额和工资单金额进行核对。若离退休干部不便前往银行，可采用陪伴取款或代取的形式打消其顾虑，解决其困难。

2.4 提升财务人员的综合素养

财务人员的专业素养是干休所资金安全管理的前提。干休所财务部人少、事杂、矛盾多，财务人员在本职工作外还兼任其他职位，每天工作量大，导致其精力分散，这无形的提高了对其工作专业性的要求。所以，财务人员的高水平业务培养必不可少，必须注重和上级业务部门及合作单位的沟通，同时注重“引进来”和“走出去”，让自身的综合素养得到提升，提升干休所的资金安全管控能力，將党和国家为离休干部及遗孀所提供的各项待遇落至实地。

四、结束语

总体而言，伴随着经济发展速度的提升，老干部受“两高期”影响程度更高，老干部的需求和干休所的任务均发生了改变。唯有顺应时代潮流，对传统的资金安全管理制度进行改善，才能让干休所获得更佳发展。干休所资金安全管理制度的完善，让资源配置更优，同时还可提升财务工作者的综合素养，丰富其专业知识，让干休所和被服务者的关系更为紧密，有利于干休所的长远发展。

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