当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战

谭宗厚

摘 要：学前教育管理系统在当前教育领域中发挥着领导、协调、管理、促进等多方面的关键作用。这也是促进我国学前教育稳定发展的重要因素。目前，国内学前教育管理体制存在政府权力模糊，各院校权力分工不明确，管理部门及相关人员不完善等问题，逐渐成为阻碍快速发展的问题。因此，对国内学前教育管理制度的改革工作势在必行。

关键词：学前教育 管理体系 问题与对策

一、我国学前教育管理体制存在的问题

1.1政府的职责是混乱

学前教育的行政管理深受经济体制的影响。但是，由于政府缺乏明确的职能和责任，政府对学前教育的影响逐渐减弱。众所周知，我们能否做好学前教育，对幼儿的健康成长起着决定性的作用。目前，有关政策的大力落实，充分体现了政府对此的高度重视。但是，如何将政府的“主导”功能付诸实践，对这一点的描述仍然缺乏。一些政府尚未认识到什么是“主导”，并认为办园就是主导，导致政府的其它相关职能如计划、引导、监督、评价等作用不大、效率低下。

1.2政府和市场关系动荡不安

如今，由于政府与市场关系的混乱，政府学前教育管理职能严重缺失。在20世纪，我国的计划经济向市场经济不断转型，政府经济职能和政治职能分离。我国学前教育的发展受到严重威胁和挑战。国家对学前教育的认识不够，很多地方的正度发展学前教育相对其他地区弱化，在出现责任时，经常出现推卸责任的情况，这使得学前教育事业的发展向社会化和市场化方向转变

1.3缺少学前教育管理组织和人员配置，程序有待完善

关于学前教育行政组织和人员编制的现行规范性条款的规定没有详细和具体的制定。虽然已经为各地区的教育行政机构提出了学前教育行政部门和人员的规定，未详细说明该组织的人数、质量、权责等细则方面却并未做出明确规定。只是在上世纪末出台的《幼儿园工作规程（试行）》以及《幼儿园管理条例》等条文中对学前教育管理机构及其人员配置问题进行了一些规范，具有规定过于宽泛、操作性不强等严重缺陷。

二、我国学前教育管理体制的优化与完善策略

2.1构建系统的学前教育实践教学体系

为了体现学前教育的特点，确保在学前教育中实现更高的实践教学作用，必须以学生发展需求为主要方向，根据学习特点和教学内容构建实践教学体系，并持续学前教育中的完善课堂实践、案例模拟操作等相关环节的结构体系，并突出实践教学环节的关联性，持续构建并完善相对独立但又有较高协调性的实践教学内容体系。提升实践教学的同时，持续不断地在教学中贯穿实践教学，促使实践教学成为整个高职教育的教学核心，促使高职学前教育的实践教学内容体系稳定处于合理有效、规范有序、科学严谨的状态下开展。

2.2明确各级政府部门的权利和责任

目前，我国学前教育存在的“入园难”“入园贵”“教师水准差”等一系列问题其实就是教育资源不足的问题。在这种情况下，必须要求政府作为主导者参与到学前教育事业的发展当中去。为了在学前教育的发展中发挥良好作用，促进学前教育的发展，各级政府和部门需要明确自己的权利和责任。中央政府可以鼓励地方政府开办学校以扩大学前教育资源。对于地方政府的举措，各部门必须明确自己的权力和责任，加强合作。无论是教育部门，卫生，工商，民政等相关部门必须参与到开办公办幼儿园的事业当中，一起践行自身的监督管理职能，这样才能保证幼儿园良好健康地发展。

2.3积极应对“不均衡”学前教育带来的挑战

我国的学前教育水平参差不齐，两极分化现象极为严重。这个问题反映在很多层面。例如，私立幼儿园的所有方面都比公共机构弱；农村幼儿教育机构的条件明显不如城市幼儿教育机构的条件；学前教育水平受区域经济发展水平的制约，我国东部经济发达地区幼儿教育水平较高，不仅在校办机构中处于领先地位，学前教育的普及，以东南沿海地区为主要优势。面对这样的现状，学前教育管理体制的變革和整顿需要从国家的角度有效制定，具体内容要逐层实施。

结 论

在整个学前教育中，无论什么样的学前教育，都需要有更好的人才来指导。如果有更多的机构参与，我们可以有更好的发展。整个学前教育需要有鲜活的血液，需要有发展的指导思想，才能在学前教育过程中自我更新和自我发展。

参考文献：

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