LNG事故应急救援原则与任务

上海市安全生产科学研究所 陈丹 曹先艳｜文

事故应急救援是在发生事故且较为严重时所采取的一系列活动，包括及时采取适当的措施对危险源进行控制（例如发生泄漏时实施堵漏或者切断泄漏源），以及在事故影响范围较大时组织周边的群众疏散到安全地点，对受伤人员进行抢救，对设备进行保护、转移等。

随着能源结构的改变，国内的液化天然气（简称LNG）生产企业也越来越多，如果在LNG泄漏事故初期不能很好控制，很有可能扩大事故波及范围，最终造成巨大损失。因此，做好LNG事故后的应急救援意义重大，其目的在于迅速地控制事故的发展态势，尽最大可能地可能减少人员伤亡，减小对人员生命健康的威胁，减少财产的损失。

本文总结了LNG相关事故应急救援目标及7项基本原则，并提出LNG相关事故应急救援的4项基本任务，最后对LNG相关事故应急救援组织相应安排进行了探讨。

目标及基本原则

《国家安全生产事故灾难应急预案》中规定了事故应急救援的5项基本原则，分别是“以人为本，安全第一”“统一领导，分级负责”“条块结合，属地为主”“依靠科学，依法规范”以及“预防为主，平战结合”。LNG属于液化气体类危险化学品，清洁环保，燃烧后对空气污染非常小，是重要的清洁能源，但是LNG具有易燃易爆、低温以及容易窒息等危害性，同时容易复燃、复爆，二次伤害的可能性较大。所以LNG事故应急救援目标是对受伤和遇到危险的人进行抢救，把财产损失降到最低并尽量减少二次伤害。

本文根据LNG事故特点，提出以下7项基本原则：

第一，统一指挥。由于LNG事故发生的时候一般很难预测到，发生时都很突然，LNG的特性使得事故可能扩展得很快并造成严重危害，因此救援工作必须要坚持统一指挥的原则，以保证救援人员能够把握住最好的救援时机。

第二，充分准备，快速反应，高效救援。即相关单位必须事先对可能发生的各种LNG事故做好应急准备，一旦发生事故，反应必须要迅速，同时建立合适的应急救援组织层次，保证信息能够快速、准确地传播。

第三，生命至上。在LNG事故应急救援中最重要的就是保证人员的生命安全，由于LNG容易复燃，很可能引发二次火灾及次生事故，且LNG具有使人窒息的危险性。因此在应急救援中应着重开展以下4个方面的工作：一是对于受到事故影响的区域中的无关人员，要在第一时间转移；二是对于受伤人员，要及时转移到安全的地方进行抢救；三是要保证现场救援人员的安全，所有的救援人员必须注意做好个人的防护工作，实施救援前必须根据具体情况佩戴适当的防护用品；四是要注意保护处于危险区的工作人员，最好有人在观察他们的行动。

第四，单位自救和社会救援相结合。LNG相关单位熟悉自身情况，且一般进行过演练，在LNG事故发生的初期必须尽力采取正确的控制方案。同时，一旦发生事故，发生事故的单位要及时对事故的程度进行判断，如果事故范围较大，要第一时间请求社会救援。

第五，分级负责，协同救援。各级相关部门和单位按照安排的分工完成各自的工作，但是要注意资源共享、信息共享，团结一致做好救援工作。

第六，科学分析，处置果断。相关单位在做好LNG事故应急工作之前，应当对涉及事故的各个方面进行科学分析，比如泄漏的地点和位置、原因、风速及地理条件等等，应当调查清楚，用专业的知识进行分析，然后根据实际情况制定应对方案，并果断实施。

第七，安全抢险。由于LNG事故应急救援行动时间长、任务重、现场情况复杂，一旦组织不当、指挥不力，很容易发生安全问题。所以现场应急指挥必须严格落实相关防护措施，加强现场管理，做到安全抢险。

图1 LNG事故现场应急救援的各组织的职能

应急救援任务

根据LNG事故应急救援目标和基本原则，结合LNG泄漏扩散快、易于引发燃烧爆炸以及冷却窒息作用明显等特点，笔者提出4项LNG事故应急救援任务：

第一，第一时间抢救受伤的人，疏散群众，引导他们撤离危险区，这是应急救援的首要任务。因为LNG事故发生时间难以预料，且扩散得很快，危害范围大，所以LNG事故发生的时候，必须要立即对被困人员进行救援，同时疏散处于受影响区域的群众，特别是处在危险区中的人，如果情况危急无法撤离，则必须采取适当的方法保护这些人，如果能够有效率、有秩序地对相关人员进行急救，则可以有效降低伤亡率。

第二，对LNG排放源头进行控制。排放的LNG应当被控制到没有点火源和不会受低温液体伤害的区域。也可以通过围堰、壕沟、坡槽或其他方法来控制LNG的排放。另外，可以通过高膨胀泡沫控制LNG的气化率。

第三，转移并保护物资，如果条件允许，还需转移设备。一方面，要对LNG事故区域内的易燃物质实施转移，如果无法转移，要使用适当的方法进行保护，防止二次事故的发生。另一方面，如果条件允许的话，应当对设备实施转移，以降低损失。

第四，对LNG事故危害进行评估。由于LNG是清洁能源，对环境影响较小，所以LNG事故评估及调查应更加着重于对人、财、物的危害。

应急救援组织

由于LNG事故破坏力及影响范围大，所以应急救援更应充分考虑人员和环境的各个因素，做出恰当安排。现场应急救援应完善组织机构，成立由现场应急指挥、现场助理以及各功能组构成的应急救援组织（见图1）。具体职能如下：

第一，现场应急指挥全面负责指挥抢救工作，负责救灾所需物资、人力、运力的调配，及时汇报事故情况并组织现场救援工作；评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展，决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。

第二，现场助理主要负责协助现场应急指挥，按照预案要求和紧急救援会议的要求，负责组织抢救工作，现场应急指挥出现紧急情况暂时离开时，现场助理应代行指挥职责。

第三，功能组可包括现场安全组、现场疏散组、医疗救护组、工艺操作组、现场警戒组、物资管理组、抢维修组以及外部救援协调组等。功能组应由现场应急指挥根据LNG事故严重情况安排相关人员组成，但是并非一定要启动所有的功能组。功能组应按照相关分工开展工作，并服从现场应急指挥或现场助理的命令。

另外，对于现场救援人员来说，必须遵循统一指挥，坚持“生命优先、社会责任为重”的原则。