无人机不能无人管

纪佳伦｜文

新闻

据《海口日报》消息，为庆祝11月24日第19届海南国际旅游岛欢乐节开幕，海口市于23日举行了一场无人机编队灯光秀作为开幕式的彩蛋，然而就在表演过程中意外发生了，因有人近距离恶意干扰，整个无人机编队开始溃散，无人机纷纷坠入人群，引发骚乱，所幸无人受伤。无独有偶，今年5月1日晚，在西安城墙文化节上，上千架无人机在西安城墙上空进行光影盛典，但演出中不仅图案出现“乱码”。还有网友发视频显示，无人机回收时也出现意外，一架架无人机纷纷落下，如流星雨一般。当无人机表演秀渐成一种时尚，其中的安全问题值得关注。

观察

根据行业预测，我国民用无人机产品销售和服务总体市场规模2018年将达到110.9亿元，到2020年将达到465亿元，2025年将达到750亿元。无人机市场蓬勃发展的同时，各类无人机坠落，险至伤人的事件也屡见不鲜。对这些事件的发生，笔者认为至少有两方面的原因：

一是，无人机操作要求很高。比如怕风、怕没电、怕信号干扰，平时操作一台都小心翼翼，指挥千台无人机完成表演，工作量巨大，危险性自然也高，更别提可能有人恶意干扰。

二是，目前无人机市场良莠不齐，很多飞手所购买的无人机，本身就存在一定问题，就算飞手了解许多安全知识，小心谨慎地操作，也无法避免飞机自身故障所带来的危害。另据相关统计，当前90%以上的飞手还属于“无证飞行”。这些都增加了相关事故发生的几率。

所幸的是，各方皆在为规范无人机市场做努力。

例如，2018年3月21日，中国民用航空局就印发了《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》，该办法今年6月1日起生效，适用于在我国境内（港澳台地区除外）使用的最大空机重量为 250 g以上（含 250 g） 的无人驾驶航空器开展航空喷洒（撒）、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人机驾驶员培训类的经营活动。办法适用的无人机必须实名登记；拥有者必须熟知飞行法则；而且要求限高飞行，并禁止夜间行驶。

根据该办法，不难看出海南国际旅游岛欢乐节开幕式上无人机编队的灯光秀，涉嫌违反。可以说，无人机作为一种高科技事物，其生产和控制都体现了高科技的便利、可靠等特点，那么对它的使用、监管，也应当利用科学合理的方法和手段，不能放任自流。对此，一些专家提出了良好建议，如应对无人机进行不同层次的分类，除了常规的按重量分类之外，还应按照民用、商用分类，按照低空、高空分类，充分考虑到各种不同情况下的无人机可能面临的问题。同时，必须对无人机的质量进行监督管理，避免残次品、安全性能不达标的无人机流入市场，造成安全隐患，等等。

笔者认为，除此以外，还必须对一些大型无人机商演活动依法依规加强有效监管，避免其成为真空地带。表演秀虽好看，无人机却不能无人管。