源头活水滚滚来

迟博 王宇萌

村级班子成员之间不和、村级党组织战斗力不强、村级党组织带头人能力不足……多年来，这些问题一直是农村基层党组织建设中常见的“短板”。

如今在密山，这些难题已得到一定程度的化解。2015年以来，密山市委坚持问题导向，探寻破解之道，系统推进，久久为功，努力使曾经的短板不再“跛脚”。

选贤育能，补上人才“短板”

在兴凯湖乡新民村，村会计孟庆涛说起2014年时的村情颇为感慨。那時，村里决定收取机动地、小开荒地的承包费，要求党员干部参与承包费的收缴工作。老支书恨不得磨破了嘴皮子，也没有取得实质性进展——谁都不愿得罪人，不想碰这个“硬骨头”。老支书催得越急，党员们越有疑虑：“他不会是想给自己整钱吧？”弄得老支书百口莫辩、心灰意冷。

2015年，同样是这项工作，村“两委”班子一致做出决定后，全体党员纷纷响应，承包费按时如数收齐。“这回钱是咋收齐的？因为人心齐了！”孟庆涛说。

过去，新民村土地矛盾多、村“两委”班子不团结，村民上访不断，因而戴上了“软弱涣散村”“省级贫困村”的帽子。2015年，新当选的村党支部书记上任后，在市委组织部以及乡党委的支持下，通过调整村“两委”班子成员、规范党支部设置、发展优秀青年入党……村党支部的凝聚力日益增强。随之而来的“三资”清理、债务化解、产业推动等工作也有序开展，村民的精气神越发旺盛。2017年，新民村摘掉“软弱涣散村”的帽子；2018年年底，新民村又摘掉“省级贫困村”的帽子。

在密山市委组织部副部长任海峰看来，农村基层党组织各项工作能否顺利开展，关键要看能否有效解决“短板”问题，核心是有没有一个党员拥护、村民信服的带头人；上级政策能否落地生根、诸多矛盾能否顺利化解、各项事业能否健康发展，村级党组织负责人的作用至关重要。

为此，密山市委抓住每次换届契机，千方百计选“能人”、配“强人”。目前，在全市村级党组织书记队伍中，45岁以下的48人，占31%；初中以上学历的79人，占51 %。平均年龄明显下降，知识结构明显优化。

“大家一定要注意，把病害苗、虫伤苗和损伤苗分拣出来。”在当壁镇庆利村的香瓜种植大棚，村党支部书记沈玉峰走在田垄间，询问着起苗情况，并时不时弯下腰来进行技术指导。

这位瓜果种植的“土专家”，几年前还是个从未接触过瓜果种植的“门外汉”。“为了增强村级党组织书记的带富能力，市里、镇里一年不下十次组织我们进行农村实用技术培训，几年下来，我的笔记都记了厚厚一摞！”指着办公桌上的一大沓笔记本，沈玉峰自豪地说。

“新人选上来以后，不能放任自流，要尽快补‘短板。”任海峰说，密山市委针对部分村级党组织书记学历不高、知识储备不足等突出问题，通过开展“头雁领航、强村富民”活动，对村党组织书记分批次、分行业进行培训，对口开班、专项训练，使工作能力得到明显提高。

“要想干好村党支部书记工作，一要有责任心，二要有担当，三要不断学习。”裴德镇东胜村党支部书记石延博介绍说，2018年4月，他先后赴海林等地以及中央党校参加党建工作、村级集体经济发展等方面的培训，对政策的了解更多了，对先进村经验的感受更深了。

三年多来，密山市委分类、分层举办村党组织书记培训班56期，培训1104人次，逐步打造出一支“懂农业、爱农村、爱农民”的村级党组织带头人队伍。

有为有位，补上导向“短板”

乡土人才难选又难留，是许多乡镇党委面临的共同困惑。

“在家当村干部，还不如出去打工，既舒心又挣得多。”这是许多乡土人才的真实心态。

“过去村干部得哄着用，但这两年干劲明显增加。为啥？导向变了！”黑台镇党委书记王景全的观点很有代表性，“现在对村干部考核的方式变了，奖惩措施严了，干多干少不一样，干好干坏也不一样。谁不图个好口碑、好待遇？只有真抓实干，才能赢得组织信任和群众好评。”

“拥有健康、正确的用人、评价导向，既能推动工作开展，又能促进作风转变。”在密山市委常委、组织部部长侯佩国看来，营造干事创业的氛围，树立有为有位的导向，才能激发村级党组织带头人的精气神，为乡村振兴事业提供源源不断的动力。

为此，密山市委把“干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可”作为评判标准，通过建立完善村级党组织书记能力与职位相应、绩效与薪酬相符的激励机制，将村级党组织书记工资分为基础工资和绩效工资两部分，每个书记设定年绩效工资2万元，年末根据考核情况兑现工资。此外，其他村干部的报酬也得到相应调整，通过实行绩效制，未来按农民人均纯收入动态增长，激励村干部撸起袖子加油干。

这一激励村干部担当作为的“风向标”，让许多年轻党员对村干部岗位的态度发生很大变化，从“瞧不上”变成了“香饽饽”。对此，白渔湾镇胜利村党员赵天伟说：“现在村干部待遇高了，评价标准也变了，谁有能耐谁就上，谁能干成事谁就上，我们这些年轻党员现在都憋着劲儿要干出业绩呢！”一度不被看好的村干部岗位，如今正吸引着越来越多的能人跃跃欲试。

除了物质上的“刺激”，密山市委还推出精神激励措施，按照产业兴旺型、生态宜居型、乡风文明型、治理有效型、复合型“五型”示范村标准，选树了14个鸡西市级典型示范村、37个密山市级典型示范村、18个乡镇级典型示范村。

“可别小看这些荣誉，这都是一个村的脸面和心气儿！”富源乡富升村党支部书记郭闯说。

过去，富升村因欠下外债，人心散了，村部也没了，村民嘲讽村“两委”班子就是“糊涂庙里的糊涂神”。

在干事创业导向的指引下，新上任的郭闯把全村党员拧成一股绳，村干部齐心为村里办实事。老支书过去一直想建的合作社，被郭闯和党员们做大了，每亩地光分红就有600多元。富升村不仅摘掉了“软弱涣散党组织”的帽子，還在2017年被评为密山市“发展壮大村级集体经济先进党组织”。

“明年，我要再捧回一块牌子，争取未来几年挂满整面墙！”郭闯信心十足地说。

通过多措并举、协同作用，全市农村逐步形成了学习先进、争创一流的鲜明导向。正如承紫河乡新富村党支部书记金顺才所说：“我们现在想的，就是尽快发展村级集体经济，让老百姓过上好日子！”

强基固本，补上基础“短板”

2019年夏季以来，柳毛乡同心村综合服务中心几乎天天人气爆棚，前来办事的村民络绎不绝，没事的村民也愿意到这里转转。

63岁的老党员杨永利就是其中的一员，他说：“群众既可以来这里办理低保、大病医疗救助和农村各项补贴申请，还可以在这儿休闲娱乐、了解惠农政策。村委会不再是个摆设了。”

“人配齐了，也得有办公的地儿。”任海峰说，“发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，必须具备必要的基础条件，没有阵地怎么干事儿？”据介绍，党的十八大以来，密山市累计投入资金1000余万元，新建村级活动场所16个，改扩建34个，全部达到省级标准，其中300平方米以上的高标准村级组织活动场所达34个。在这些“一主多辅”的阵地里，已基本实现干部值班、统一办公和定期议事三项制度落实“百分百”，让群众从中看到了基层党组织的向心力、凝聚力。

“现在我们村的党建工作抓得很紧，严格执行‘三会一课制度，大事小情一律公开，党员的归属感、身份意识得到明显提升。”连珠山镇东方红村党支部书记姜汉波说，“现在村里开展道路维修、美丽乡村建设、开荒地收费等工作，都能得到党员干部们的大力支持。”

“果蔬合作社已经成立，养牛批发市场、艺术围栏生产等项目基本建成，正逐步产生效益，预计今年村集体收入可超过35万元。”自2017年起，黑台镇塔头村陆续引入社会资本参与项目建设，为发展村级集体经济注入了活力。看着已经完工的项目，塔头村党支部书记林秀芳很有一种成就感。

“育苗基地、采摘园、水稻农机专业合作社、有机米业……”太平乡党委副书记白生海兴奋地说，“我们乡有8个村，每个村都有一个产业项目，2018年全乡村级集体经济收入达300多万元。”

据了解，密山市委转变村级集体经济发展思路，改“输血”为“造血”，激活了村级党组织“内生动力”，累计落地“金鸡归巢”项目126个。2018年以来，实现村级集体收入6600万元，村级党组织的自转能力显著增强。

“下一步，我们要乘势而上，以更大的力度补‘短板、强弱项，通过不断提高农村基层党的建设质量，激发乡村振兴的‘源头活水。”侯佩国说。