城市静脉产业园环境信访调研——以江苏吴中为例

顾 颖

(苏州市吴中生态环境局，江苏 苏州 215104)

一、产业园基本情况

江苏吴中静脉产业园位于吴中区木渎镇东南部七子山区域，距木渎镇中心区域3公里。产业园规划核心区和缓冲区两部分，共计3平方公里，其中核心区(1.36平方公里)西至万禄山路，南至万禄山路及七子山山脚线，东至环卫车辆专用道，北至宝带西路、光大环保厂界；缓冲区(1.64平方公里)西至珠江南路，南至核心区界线、环卫车辆专用道，东至长江路南延段，北至胥江。自上世纪80年代起，为有效解决苏州市垃圾出路，经市政府协调，先后在产业园建成七子山生活垃圾填埋场、光大环保能源(苏州)有限公司、光大环保(苏州)固废处置有限公司、江苏洁净环境科技有限公司、苏州市吴中区固体废弃物处理有限公司、苏州市和源环保科技有限公司和苏州市悦港医疗废物有限公司等12家企业，成为苏州市最大的生活垃圾和工业废物终端处理基地。

二、周边区域基本情况

产业园及周边区域原为木渎镇建材工业区，胥江以南主要集中了石英砂厂、碳酸钙厂、吴盛钢铁厂、金猫水泥厂等企业，胥江以北则建有管桩厂、天然乳化剂厂、英杰注塑厂等。近年来，吴中区木渎镇加大了对该区域产业结构调整和环境综合整治，先后投入20亿元，对区域内的宕口及建材企业实施整厂关闭和回购，对17个村、900多户居民实施整体搬迁。

同时，木渎镇加大产业结构调整，在该区域积极推行“退二进三”，快速发展房地产业。据统计，目前就有凯马广场、金枫美地、姑苏世家、朗诗绿色街区、珠江首府、悠尚生活广场、惠润时代广场、珠江新城、云山诗意等9个已建成的楼盘。以金枫美地、姑苏世家和朗诗绿色街区为例，这些楼盘住宅套数均超过1000套，金枫美地已入住超过6000人，其他楼盘入住率80%左右。因此上述所有小区建成后，根据楼盘体量保守估计，全部入住人口将超过10万人。

三、环境信访情况

随着产业园区域和胥江新城房地产业的迅猛发展，原来的工业区迅速转变为住宅区，部分商业开发项目也在产业园缓冲区内，功能区域混杂，环境矛盾日益突出，环境信访日趋增多。据统计，距离最近的珠江首府楼盘与产业园缓冲区距离为200米左右，与产业园核心区距离也就1.2公里。该区域2007年凯马广场、金枫美地住户入住，对原工业区企业的异味投诉出现，至2018年，投诉量呈直线上升趋势。同时，投诉范围也扩展至产业园区内的光大环保能源、洁净环保科技、吴中固废等企业的废气扰民问题。

周边楼盘住户的大量入住和木渎镇胥江以南房地产的继续开发，居民对当地环境满意度不高，普遍认为产业园区域环境质量较差，对自身居住环境的需求和产业园发展的矛盾冲突有可能进一步激化，对政府及相关部门的压力也将进一步增大。

四、解决方案

(一)合理产业布局

产业园生活垃圾填埋没有后续开发空间，尽管焚烧量不断提高，但随着垃圾产生量的快速增长和七子山区域环境容量限制，难以满足长久需求，“一座山”难以消化“一座城”的所有生活垃圾。建议尽早请专业科研单位开展产业园治理专题调研，确定未来垃圾处理设施的布局、处置问题。同时，建议缓冲区禁止新建住宅小区，宝带路以南区域提倡建设静脉产业或环保产业相关项目。

(二)把握发展规模

控制产业园现有规模，不再进驻新的类似项目或者扩大产能。光大环保能源公司要提高垃圾燃烧效率，减少废弃物排放；江苏洁净环保科技公司严格控制总量，不再新增餐厨垃圾处置量，并严格按照相关规定严控无组织废气排放；其他相关固废处置单位建议不新增处置类别和扩大处置量。同时，提高入园企业的准入门槛和建设运营标准，深层次、高水平发展绿色环保产业。

(三)强化环保监管

木渎镇政府应加强与环保部门联系，充分发挥环保监管潜力，定期对产业园重点企业开展专项执法检查，督促企业提升污染处理综合能力和环保水平，用先进环保技术来提升整治水平，对违法排污企业从严执法、从重处罚；继续加强环境监测，将产业园核心区废水、废气排放为主要监督监测内容，缓冲区为环境空气监控监测范围，青龙浜为主要地表水监测范围，及时掌握产业园区域环境质量动态变化；继续强化信息公开，让公众及时了解企业的运行管理情况，做到信息公开透明。

(四)进一步推进垃圾分类

一方面要加大社会宣传力度，积极倡导绿色文明的生活方式，从源头上减少垃圾的产生量，另一方面着力推进垃圾分类工作，从试点情况来看，通过垃圾分类处理可减少60%的处理量，建议尽快建立生活垃圾分类投放、收集、运输及处理体系，制定可行的分类处理阶段性目标，推动垃圾分类全覆盖。