社会工作介入创新社区治理作用与对策研究

2019-01-15付崇毅

山西青年 2019年17期

付崇毅

(华中农业大学，湖北武汉 430070)

一、引言

随着城市化进程的不断加快，城市人口数量增加，城市社会结构也在逐渐发生变化，对于社区环境的影响较大。社区居民的构成具有多样化特征，需求多元化，容易引发社区矛盾以及纠纷。对此，可采用社会工作方式进行社区治理，构建良好的社区治理体系。因此，亟需对社会工作在社区治理中的应用进行深入研究。

二、社区治理的涵义

社区治理可以作为一种管理模式，其主要作用是对社区中的各项公共事务进行有效管理，通过加强社区建设，促进社区健康稳定的发展，妥善解决社区内部矛盾，更好的满足社区居民的需求，实现公共利益最大化。从社会角度而言，社区是一个最小的组成单元，可以作为最小化的社会组成。社区是居民日常生活的主要区域，同时也是政府行政管理的末端。在社区治理工作中，政府、社区组织、辖区单位等应从公共利益角度出发，加强协调配合，为社区提供丰富、完善的公共资源，维持良好的社区秩序，提高社区居民满意度。

在社区治理中，管理对象也应该对自身所生活的地方进行治理，这样可减少行政力量的干预，对此，应鼓励社区居民广泛参与到社区治理中，协调多元主体，尽量解决内部矛盾，逐渐形成科学合理的社区治理模式。

三、社会工作介入创新社区治理的作用

社会工作任务与社区治理任务目标相同，在社会工作中，需要对社会中的弱势群体给予一定的帮助，维护其合法利益，提高社会福利水平，而这一工作目标与社区治理的目标相同，但是社区治理的目标相对较小。

在社会工作中，社区治理并不是其主要目的，社会工作要求采取有效措施维护社区居民的基本权利，提升社区的福利水平，形成社区多元化治理机制。在社会工作中，要求坚持助人自助的理念，鼓励居民能够采用自身能力有效解决日常工作和生活中的问题，因此，社会工作也强调充分发挥社区力量，妥善解决各类社区问题，鼓励居民能够积极主动的参与到社区治理工作中。在当前的社会中，可能会出现不平等的社会、政治和经济问题，对此，社会工作者应团结一致，对外进行沟通交流，并应用集体行动的方式，使得政府在相关决策中能够倾听基层群众的意见，其中，社区行动是常见的集体行动方式。最后，在社区实践中，社会工作可带领社区居民协调好社区中的各项资源，进而完善社区治理工作。

四、社会工作介入创新社区治理对策

(一)建立第三部门内部合作机制

在社会组织机构中，非政府组织、社区以及公民应加强协调配合，充分发挥自身工作权利。在社区治理中，三方应做好协调工作，构建完善的内部合作机制，与其他部门建立良好的协调合作关系，积极开拓治理工作资金的渠道，进而形成协调发展的局面。

(二)完善顶层设计

在社区治理顶层设计中，由于缺乏政策引导，项目针对性比较低，因此，顶层设计方案很难改善当前社会工作发展状况。对此，各级领导应加强对于顶层设计的支持力度，并制定相应的政策为顶层设计提供保障。另外，在立法方面，还应建立健全社会工作标准以及体系，为社会工作的规范化实施提供可靠依据。

(三)实现资源整合有机联动

社会工作者在参与社区治理的活动中，能够充分发挥整合资源的优势，调动社区内部资源，同时与外部社会资源构建连接网络。促进专业、社会以及行政资源的互动，以此逐渐形成完善的社区资源。在具体工作中，社会工作配合社区治理是连接社区、社会以及政府的关键，能够有效促进管理网络的互动。

(四)大力培养社区社工人才

在社区工作中，创新社区治理体制至关重要，在制度的落实过程中，社会工作发挥着十分重要的作用。但是，在对当前社会发展需要进行分析时可见，目前，社区专业人才比较少，人才队伍不够完善，对此，应采用各类形式，为社区治理提供专业人才，并加快社区社工人才队伍构建。

(五)完善项目化管理体系

在社区治理工作中，项目管理属于管理技术的重要工具，但是，依然处于探索和有待完善阶段。通过构建完善的项目化管理制度，应用规范化的管理方式，能够有效提升社区居民的自我约束和管理能力，更好的满足其个性化和层次化实际需要。另外，在程序化项目管理的应用中，有利于减少成本估算，增加管理工作的覆盖面，符合社区治理实际需要。