小型水库运行管理现状及对策探讨

2019-01-15黄启敏

山西青年 2019年24期

黄启敏

(黔西南民族职业技术学院，贵州兴义 562400)

小型水库的功用主要在于对于局部地区的水源控制，发电和水源供给，在抗旱涝和地区经济发展中占据着主要的作用。但是目前我国的小型水库大多都建设的较早，现在型的小型水库较少，而且在运行管理上也存在着质量、制度、经济的漏洞，使小型水库没有发挥出应有的作用，反而成为了威胁人民人身和财产安全的存在。因此，就要加大对小型水库运行的管理，以改善管理中的问题，使水库运行造福一方，成为地区发展的助力。

一、当前小型水库运行管理中的问题

当前的小型水库普遍存在属于管理的情况，具体的体现在水库工程质量维护，管理的制度政策，水库经济效益三个方面。

(一)工程老化严重，缺少有效维护

小型水库建设时期大多在70-90年代，当时的建筑技术和材料都有限制，所以很多水库在工程质量根本没有保障，同时经过多年的使用，存在着工程老化的情况，很多的水库正常运行没有问题，但是在抗灾能力上几乎为零，这也是近年来安全事故产生的主要原因。小型水库在工程质量与数据相差较大，当有灾害发生时，不能起到抗灾的作用[1]。目前的水库在维护上缺乏有效管理，很多维护都处于停滞的状态，有问题不能及时发现，做出补救，造成安全隐患。造成这种情况的原因主要有两点，一是小型水库的自身功能不全，二是在后期维护投入上较少，所以就是水库在质量管理无法有序进行。

(二)运行管理制度落后，缺少实效性

小型水库的运行管理制度也较为落后，权责归属的问题没有详细化，所以管理制度的制定和实施都较为困难，管理缺乏实效性。原因有三，一是水库的归属权和管理权的问题。因为小型水库的投资小，建设投资方式较多，相关资料又部分的丢失，所以在管理中就出现争权推责的情况，无法进行有效的管理。二是对于小型水库不重视，所以管理人员的水平较低，责任心不强，缺乏相关的知识，所以管理效果也就不能保证[2]。三是管理规章制度陈旧，很多都是几十年前的制度，显然与现在的社会发展不契合，同时制度的落实执行太多宽松，没有实际的效果。

二、提高小型水库管理效果，安全运行的对策

针对当前小型水库运行管理中的问题，需要做出解决，以让水库发挥出应用的作用，保护人民人身和财产安全，安全进行运行。

(一)增加资金投入，定期质量维护

在运行管理的对策上，首先要增加管理的资金投入，进行定期的工程质量维护，确保水库在安全性能，在灾害面前帮助人民，而不是成为威胁。而关于质量的管理不是一次性的，需要定期的进行检查和维护，比如堤坝加固，水库相关设施排查，使水库可以安全的运行。水库质量的管理需要得到重视，需要落实到管理制度当中，对于资金投入方面就要加大经济管理，使水库在创收，从而形成良性的循环。同时在质量维护的方式上要结合社会发展，建设信息化的管理方式，对于一些指标以电子技术来代替人工，使水库的问题可以及时预警，防止问题扩大。

(二)完善运行管理制度

小型水库运行管理制度的完善需要从问题上入手，只有消除管理中的问题才能让管理变得有效化。一要完善权责归属问题，省级水利依据法律法规将小型水库的权责一同进行归属一个部门，保证水库管理有人可管、有法可依。二要增加相关管理人员的考核和培训，建立奖惩制度，促使管理人员认真负责，并努力提升自身的管理水平。三要讲规章制度自我完善，依据本地的发展和水库运行的需要进行适当的改变[3]。通过这一系列的改变，小型水库在运行管理上就可以有序的进行，所有管理的内容都有人负责，有规章制度的保护。

(三)拓展经济管理方式

小型水库的运行管理中经济管理是一切管理的前提，因为水库在质量管理和制度完善都需要资金的投入。所以，要拓展经济管理方式。对于非公益性水库要适当的调节水费，与经济的增长持平，这样与国家财政投入结合就可以让管理更好的进行；对于公益性水库，就要开发其旅游和养殖功能，采取承包制，既提高了自身经济效益，也让水库周边的经济得到了带动，使水库的管理有资金的支持。