以门户开放政策的提出看当时的国际形势

屈志剑

(吉林师范大学历史文化学院，吉林 四平 136000)

自从美国建立后，由原来的13个州不断扩展为50个州的过程中形成了美国人的天定命运，在美国人心中那些落后的地方美国人具有扶植衰弱民族复兴的能力和使命。不断膨胀的自信心使美国对外政策也发生了变化，由最初的孤立主义到门罗主义再到建立太平洋帝国的梦想。美国第三任总统托马斯·杰斐逊在位时就眼光独特，积极倡导开辟横越大陆的商路，把视线射向太平洋。林肯的国务卿威廉·西沃德也认为帝国的重心在太平洋地区，制订了太平洋扩张计划。美国在夏威夷建立贸易中转站，在太平洋打败西班牙舰队攻占菲律宾，就像一级级踏脚石一样把美国送向亚洲这座国际舞台上进入太平洋扩张的新时代。

19世纪末的中国经过甲午中日战争的落败，已经深深陷入半殖民地半封建社会的深渊，帝国主义各自在中国划分势力范围对中国加以侵略。英国势力占据长江中下游广大地区，法国占据西南地区，德国占据山东半岛，俄国占据东北地区，日本占据福建、台湾。新中会会员谢缵泰1898年在香港发表了《时局图》以求唤醒中国人民救亡图存的意识。以狮子、熊、蛙、太阳、肠子分别暗示英，俄，法，日，德对我国的蚕食，远处太平洋上还有一只从美洲飞来的雄鹰正对着中国虎视眈眈。

1899年9月6日，美国向英、法、德、日、俄提出门户开放的照会。照会的基本意思是承认和保护列强在中国的利益范围，而且其他列强都可以在利益范围内贸易，税率由中国政府均等征收。英国最先通知美国表示愿意接受门户开放政策。英国在中国占有最大的优势，但看见德、法、日、俄逐渐占据势力范围，封闭了英国在中国市场上的扩张，如俄国占有东北三省发布公告，禁止外国人进入满洲。门户开放政策是按照美国利益制定的，英国承认美国政策还附加了把九龙租借地排除在门户开放外和有关大国同意为条件。法国不想放弃在广西、云南享有税率上的特权优势，于是抓住英国不把九龙作为开放地，声称要在中国全境内均等实施，才同意门户开放政策。德国经过统一后国力迅速提升，成为英国的主要对手，在世界范围内同英国争夺殖民地。英国占有中国最富有的长江中下游地区，德国希望进入该地区同英国进行贸易竞争。德国通知美国表示如果其他各国同意门户开放政策德国也同意。日本有鲸吞朝鲜进而侵占中国东北的野心，日本需要拉拢英美排挤俄国对东北的独占，因此日本表示支持门户开放政策。俄国在甲午战后以三国干涉还辽要挟清政府签订出买东北利益的条约，使中国东北全境沦为俄国的势力范围。俄国面对日本的争夺不好贸然拒绝美国，否则会使美日结盟对付俄国。对美国的答复表示大连作为自由港就是遵循美国的门户开放政策，而没有提及势力范围内门户开放。1900年中国爆发义和团运动，列强派兵镇压义和团，遭到义和团的激烈抵抗，列强结成八国联军才把义和团运动镇压下去。美国又一次向列强发出照会补充门户开放政策，声称要保持中国的领土和行政的完整，但要求中国遵守不平等条约。偌大的中国并非一国之力就能独占，那样会激起中国人民的强烈反抗，门户开放政策麻痹了中国人民，缓和列强争夺中国的矛盾，这样列强才勉强接受了门户开放政策。

美国1898年刚打败西班牙取得菲律宾，继而加入列强瓜分中国的活动。军事力量上远不及其他强国，俄国沙皇就说美国不敢派兵到哈尔滨来和他争夺地盘。美国只能发挥“经济优势”①，向海外输出资本争夺中国市场。但列强在中国各自划分势力范围，阻碍了其他国家的利益扩张，门户开放政策就是缓和列强矛盾的最好产物。美国门户开放政策总结起来有以下两点特点。一、门户开放政策具有反客为主的特点。美国在1899年颁布门户开放政策之前，都是跟在英国的炮舰后分取杯羹的做法。而门户开放则是美国自主的，完全是按照符合美国利益制定的政策。美国远东决策人柔克义说，美国的门户开放政策不是一个英国的政策，也没有采纳英国的政策。在《时局图》中我们也看到中国已被其他列强瓜分完毕，美国加入瓜分中国的宴席是一个迟到者。美国正是利用列强之间争夺的矛盾，有了可乘之机，提出机会均等门户开放一起瓜分中国。二、门户开放政策具有欺骗性。美国提出门户开放政策，声称要保持中国领土及行政的完整，阻止列强瓜分中国，使清政府及张之洞等官员也表示支持。门户开放政策中的贸易均等也同样蒙骗了其他的列强。美国经济实力持续上升，利用经济扩张同列强争夺具有明显优势，而其他列强深陷争夺中国的矛盾中，门户开放政策表面缓和了列强间的矛盾也为美国经济进入中国打开了缺口。门户开放政策具有以上两点优势，此后美国在同列强争夺海外利益时继续提出门户开放政策。第一次世界大战后，美国利用门户开放政策打击日本独占中国的野心，在“华盛顿会议”②上美国实现了在中国的门户开放政策使中国落入被帝国主义国家共同宰割的局面。

[ 注 释 ]

①1894年美国工业生产跃居世界首位.

②华盛顿会议上美国迫使日本放弃灭亡中国的二十一条，列强签订《九国公约》确认同意门户开放，机会均等.