浅谈水利工程质量管理及其控制的措施

2019-01-15田朝凤

治淮 2019年5期

田朝凤

随着我国综合国力的不断增强，在全面建成小康社会的大环境下，水利工程迎来了新的建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、河道治理、饮水安全、节水改造、南水北调等工程关系到国计民生，为保障水利建设又好又快的发展，就必须提高工程建设的质量。笔者结合多年的水利工程施工管理经验，简述了水利工程质量管理的内容，分析了影响水利工程施工质量的主要因素，提出了提高水利工程质量的控制措施。

一、水利工程质量管理的内容

质量管理是确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。一般来说，水利工程建设分为项目建设建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后续评价等阶段，做好质量管理工作，就必须控制好重点管理对象、关键部位以及薄弱环节。显然，质量管理最主要是在建设阶段，施工阶段直接决定着工程质量的好坏。

1.施工前质量管理

监管部门在施工前，应严格审查施工企业的资质，对工程施工中所采用的原材料、机械进行质检，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。施工企业应当熟悉该工程特点、技术要求、施工工艺和应注意的问题，在开工前向参与施工的人员以书面的形式进行技术交底，按施工要求制定好质量计划、施工方案、施工组织设计和开工报告等，并接受审查。

2.建设阶段的质量管理

施工单位应当建立健全质量管理体系，控制好每一个目标的技术措施、资金预算、进度及完成期限。项目部通过监理例会和建设单位组织的工地例会，就工程质量信息、业主反馈、合同执行情况,积极主动报告信息并听取监理和业主的意见，安排人员给予落实，重要信息还须及时向工程部等有关职能部门报告。及时审核变更设计及其修改的图纸，对施工作业进行严格的监督和检查，发现问题及时纠正。

3.施工后的质量管理

审核各类竣工资料，严格按照质量标准对单项工程、单位工程及整个工程进行竣工验收。实行保修制度，施工单位应当收集建设单位的信息反馈，组织工程回访，接受建设单位的反馈意见，提供必要的服务。

二、影响水利工程质量问题的主要因素

（1）行政干预过多，违反水利工程建设程序，压缩合理工期，必然会影响工程质量。（2）一般中小型水利工程投资小，加上预算人员经验不足，物价上涨等原因，导致费用比较紧张。有些施工企业会为避免亏损，出现偷工减料的情况，从而使工程质量得不到应有的保障。（3）存在不同程度的分包与“隐性转包”，更存在借用资质中标，实际施工单位并非中标单位等违规现象。这使得实际施工的单位资质得不到严格审查，施工水平难以得到保证，而监理工程师的质量管理措施难以穿透层层错综复杂的关系，不能很好地发挥效果，致使水利工程质量出现问题。（4）水利工程存在不少隐蔽工程，如水下抛石固基等，这些工程肉眼是看不出来的，有些施工单位会为抢工期、赶进度和增加利润，出现偷工减料，对某些工序敷衍了事，如凿毛程度不能满足施工规范要求，为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽等，影响工程质量。（5）施工不规范，部分施工人员业务素质差，技术水平不足，不按规范施工，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响了工程质量。（6）我国的行业信用体系实施时间短，动态的信用体系不完善，监管难以到位，这使得一些人员利用漏洞有机可乘。虽然有些单位或个人出现失信违规行为，但是换一个地方照样可以继续从事水利行业。（7）证书挂靠现象依然存在，导致实际负责施工的人员并非当时中标的人员，施工人员的技术水平、责任心等不能得到保障，影响工程质量。（8）材料和施工方案存在问题，原材料是保障水利工程施工质量的基本因素，施工方法直接决定着工程的建设水平。如果没有合格的原材料以及合理的施工方案，工程的质量势必得不到保障。

三、提高水利工程质量管理的措施

1.严格执行水利工程建设程序

水利工程建设要严格按照《水利工程建设程序管理暂行规定》和相关文件及规定执行，严格把好项目建设的各个阶段，任何项目上一阶段没有完成，不得批准进入下一阶段。

2.建立健全质量管理体系

质量管理体系的完善是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全质量管理体系，可以明确各部门职责，强化质量安全意识，保障施工过程中质量控制工作到位。施工企业要不断完善规章制度，建立健全质量、环境和职业健康安全一体化管理体系，并落实到位，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。施工前应针对项目的特点，事先研究施工中可能出现的质量问题及隐患并分析其产生的原因，提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防止在施工中发生质量问题。

3.严格落实各级责任制，健全监管体制，提高质量意识

严格落实各级责任制，明确各相关单位领导、项目负责人、技术负责人、监理人员、工程技术人员等工作人员的责任，并加强监督和检查。健全考勤制度，完善企业信用等级评价，采用人脸识别、GPS 定位等科技手段实行项目考勤，监理、建设等单位还应不定期检查、抽查，以防止证书挂靠、借用资质、非法分包等情况的发生。按照水利规范和技术要求，实行工程质量终身制，让工程人员真正负起责任。

4.加强材料及设备的质量控制

工程施工用到的材料、设备，由施工企业按要求提供检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场使用。材料尤其是受自然环境和气候影响比较大的如水泥、外加剂等，应严格控制其存放条件。为了保障施工设备性能良好，监理工程师应做好现场监管工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核等。

5.规范施工，严格施工技术管理

施工企业应当严格按规范施工，监理、建设部门严格监督检查，按照质量管理体系，做好技术管理工作，包括施工日记、图纸自审、图纸会审、技术交底、施工组织设计的编制与管理、施工作业指导书的编制与管理，工程施工记录，技术复核、材料检验、施工技术总结、技术档案、工程验收等，只有各项工作按要求完成，不偷懒省事，才能保障工程质量。

6.加强技术培训，提高现场技术人员的专业素质

水利工程施工人员的技术水平直接决定了工程质量的好坏，所以加强技术培训，提高施工人员的专业素质，是施工企业必须常抓不懈的一项重要工作。施工企业应当定期组织各类技术培训，采取考试、考核等方法，对有关岗位人员的能力进行评估，确保从事影响工程质量、影响工作场所内职业健康安全和可能具有重大环境影响工作人员，都具备相应的能力。此外，在施工过程中要注重在岗再培工作，由经验丰富的技术人员负责把关，通过现场指导等方式，不断提高施工人员的整体素质。实际施工过程中，不少施工企业存在劳务分包，外请施工班组，临时聘用农民工等现象，这就要求施工企业按照规范，加强技术监督，项目部成员严格把控技术关。也需要监理企业和建设单位的监督检查，杜绝施工不规范，影响工程质量的情况发生。在通过培训提高施工人员技术水平的同时，也需要培养施工人员的安全意识，促进工程施工安全管理，防止工程事故的发生。