深入贯彻落实新时代党的建设总要求以党的工作新成效助推治淮事业新发展——在淮委直属机关2019年党的工作会议上的报告

淮河水利委员会党组成员、副主任、直属机关党委书记 刘玉年

（2019年3月27日）

一、关于2018年主要工作

2018年，在淮委党组的坚强领导下，淮委直属机关各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、水利部党组和淮委党组的各项决策部署，以服务治淮为目标，以发挥基层党组织战斗堡垒作用为重点，以做好党员干部思想政治工作为抓手，围绕中心、建设队伍，积极作为、强化担当，在推进直属机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面做了大量工作，为新时代治淮事业的改革发展提供了坚强保证。

（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党的政治建设取得重大进展

认真学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治原则、政治道路等重大问题上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织认真履行把方向、管导向的政治责任，严格落实中办《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，印发《关于进一步落实淮委党组意识形态工作责任制责任分工的通知》，结合党风廉政建设责任制检查考核、年度目标管理考核、民主生活会督导，切实打通落实意识形态责任制“最后一公里”。积极配合水利部党组政治巡视，自觉接受监督，对巡视组提出的6 个方面16 个问题中涉及直属机关党建工作的，以最坚决的态度、最有力的举措，一着不让抓好整改落实，确保每个问题见底清零。深入贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要指示和上级党组织决策部署，强化业务工作必须讲政治意识，坚决把讲政治的要求落实到治淮工作之中。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，党的思想建设不断深入

牢牢抓住思想建设这个根本，坚持在学习中提升政治站位，从理想信念宗旨上正本清源，在全委凝聚起“坚定信念跟党走、撸起袖子加油干”的强大合力。制定并落实委党组中心组学习计划，发挥示范带头作用，大力推动全委理论学习。结合纪念“马克思诞辰200 周年”“改革开放40 周年”等重要时间节点，组织开展网络答题、支部书记宣讲、红色观影、主题演讲比赛等，认真学习研讨习近平总书记的重要论述和中央重要文件，充分理解贯穿其中的马克思主义立场观点方法，引导党员干部知其本义、明其深义，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。坚持理论联系实际，组织全委干部职工深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神和鄂竟平部长专题党课报告，通过举办党组中心组扩大学习班、专题研讨会和主题党课、谈心得体会、开展学习交流等方式，把学习新思想与推动治淮改革发展紧密结合起来，既接“天线”，又接“地气”，努力做到了“学、思、用”紧密衔接，“知、信、行”相互贯通，进一步加深理解党的十九大精神和习近平总书记“3·14”重要讲话精神，深刻领会鄂竟平部长关于我国治水主要矛盾转化的科学概念和水利改革发展总基调，学习掌握“三天三点”逻辑思维和工作方法，理论指导实践的能力和水平不断提高，党员干部履职尽职的思想自觉和行动自觉不断增强。

（三）筑牢基层堡垒，党的组织建设不断加强

认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立一切工作到支部的鲜明导向，切实把党要管党、全面从严治党的要求贯彻到基层。聚焦组织力提升，开展党支部建设提升行动，推行党支部建设“1+4”工作法。加强党内组织生活的监督检查，“七一”前夕，委党组书记肖幼同志深入直属机关基层党组织开展调研，指导推动基层党建工作；8月份直属机关党委采取不打招、不听汇报、直奔主题的方式，深入委机关和驻皖单位44 个党支部，以“1 对1”的方式，开展支部组织生活落实情况专项督查，推动基层党支部的组织生活严起来、实起来、规范起来，把“两个作用”发挥起来。组织召开直属机关党的工作会议，制定委党建领导小组工作要点和直属机关党建工作要点，印发年度基层党组织换届计划，10 个基层党组织完成换届选举，5 个党组织得到调整充实。组织完成党员领导干部年度民主生活会、直属机关组织生活会和民主评议党员。认真做好党费工作，推动各党组织于11月底前全面、合规完成补缴党费下拨使用额度，配合完成党费审计工作，党费收缴使用管理进一步规范，基层党建活动效果明显。举办入党宣誓仪式暨主题党日活动，组织参观新四军淮上办事处旧址，各党组织积极作为，开展了初心之路、红色之旅、文化传承、奉献爱心等丰富多彩的主题实践活动，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。做好发展党员工作，全年发展党员5 名，转正预备党员5 名，完成十八大以来发展党员的调研摸底。坚持“抓两头带中间”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进党支部，举办基层党组织标准化建设培训班和党务干部培训班，配发《基层党组织标准化建设指导手册》，细化分类指导，推动各支部逐项达标。目前第二批13 个党组织均已完成网上申报验收工作。

（四）压紧压实管党治党责任，作风建设和纪律建设扎实推进

深入贯彻落实中央纪委二次全会精神，召开2018年党风廉政建设工作会，制定印发年度党风廉政建设工作要点和任务分工，紧抓“主体责任”牛鼻子，组织层层签订党风廉政建设责任书112 份，承诺书324 份。修订印发《淮委党组党风廉政建设主体责任清单》和《中共淮委党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》，召开专题会议推动“两个责任”落实。制定《淮委深化廉政风险防控工作方案》，修订廉政风险防控手册，委机关各部门共排查核查廉政关键环节430 个，廉政风险点769个。制定淮委集中整治形式主义、官僚主义工作方案、工作流程，召开动员部署会，认真做好调研、查找问题阶段相关工作，各党组织和领导干部分别查找列出了问题清单。开展贯彻执行中央八项规定精神情况检查，提醒防范节假日期间“四风”问题。组织协调党风廉政建设年中督查和年终检查考核，开展集体约谈，汇总检查考核结果并及时反馈考核意见。突出问题导向，依规依纪做好问题线索的处置处理。以学习宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，进一步强化党章党规党纪学习，组织参加部直属系统党风廉政警示教育视频会和水利部“水利廉政讲堂”，开展经常性纪律教育活动，用好公开曝光典型案例，组织观看警示教育片，以案明纪释纪，教育党员干部坚守政治红线、纪律高压线和廉洁底线，党员干部纪律和规矩意识不断增强。

（五）增强群团工作活力，精神文明建设成效显著

围绕培育和践行社会主义核心价值观，制定印发精神文明建设工作要点，向党员干部倡议带头移风易俗、弘扬时代新风。开展“身边的河湖主题宣讲”“寻找最美家乡河随手拍”等，展示水生态文明建设成效。增强文明单位责任担当，支持淮委对口帮扶点脱贫攻坚。举办青年文明号开放周，持续推进全国文明单位、蚌埠市双拥单位等创建活动。淮委继续蝉联全国水利文明单位和蚌埠市双拥模范单位。编制完成委机关岗位行为规范。组织参加第二届水工程与水文化有机融合典型案例征集展示，凝练提交水利精神。配合做好蚌埠市十城同创工作，完成好人评议、网络文明传播等任务。走访慰问老党员、生活困难党员，支持民主党派按照章程开展活动。统筹推进群团工作，征集“你好·新时代”微心语，召开“五四”主题座谈，邀请优秀青年分享成长成才经验。组织“青年大学习”活动，在红旗渠干部学院举办青年干部理想信念教育培训班，用社会主义先进文化教育引导青年。深化学雷锋志愿服务活动，支持引导青联工作，组织开展义务植树、节水知识进校园、赠送“小课桌”、扫雪除冰等，组织开展学习考察和团队拓展活动，青年职工文明创建生力军的作用充分发挥。2018年淮委直属机关有2 个集体、2 名个人荣获团省委表彰，6 个集体、5 名个人荣获团市委表彰。

2018年直属机关党建成果丰硕。这些成绩的取得，是委党组正确领导、各单位党组织切实履行责任、广大党员共同努力的结果。

全面从严治党永远在路上，面对新形势新任务，对照新时代党的建设总要求，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足：落实新时代党的建设总要求思路不宽、新办法不多，管党治党责任传导还不够，一定程度上存在“上热下冷、上紧下松、层层衰减”现象；党建工作存在薄弱环节，少数党组织党务干部政治素质、履职能力有待提高；党建工作与中心工作深度融合不够，“两层皮”的问题仍然不同程度存在。对此，我们要高度重视，认真研究解决。

二、关于2019年重点任务

2019年是新中国成立70 周年，是全面建成小康社会关键之年，也是习近平总书记发表“3·14”重要讲话5 周年。在水利部直属机关党的工作暨纪检工作会议上，鄂竟平部长把2019年确定为水利系统“党建制度建设年”，提出了“提高一个站位，把握一个统领，围绕一个中心，落实一个责任”的明确要求，为我们抓好直属机关党的工作指明了方向。

（一）落实党的政治建设部署，不断增强政治领导力

一是坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，着力加强委直属机关党的政治建设。强化对贯彻党中央决策部署和习近平总书记对水利工作重要指示的监督检查，持续用力抓好部、委党组巡视巡察问题整改。二是严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，引导广大党员干部深学细照笃行，始终牢记“五个必须”、切实做到“四个服从”、坚决防止“七个有之”，做政治上的明白人、老实人，确保党中央政令畅通。坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题。三要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实“三会一课”、民主（组织）生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，坚持领导干部讲党课，利用重要时间节点开展重温入党志愿书、入党誓词以及党员过“政治生日”等多种形式的主题党日活动。发挥红色资源教育熏陶作用，深化对党忠诚教育，培育高尚的价值理念和职业操守。四是落实意识形态工作责任制。加强对淮河水利网等意识形态阵地的建设和管理，贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，结合年终考核等，督促检查意识形态工作情况。各党组织要了解掌握干部职工思想状况，分析研判思想动态，及时澄清模糊认识，有效化解矛盾问题，按时报送本单位意识形态工作情况。

（二）深化党的理论武装，不断增强思想引领力

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央及上级党组织统一部署，扎实开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣完成“规定动作”，结合实际创新“自选动作”，引导各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，悟初心、守初心、践初心。二是强化党的科学理论武装。落实委党组中心组理论学习计划，综合运用专题培训、学习研讨、党课宣讲、主题联学等形式和载体，持续推进《习近平谈治国理政》等著作和习近平总书记治水重要论述的学习。加强党员干部教育培训，组织用好“学习强国”学习平台，选树学习标兵。三是深化理想信念教育。围绕庆祝新中国成立70 周年，加强党员干部党史、国史、改革开放史学习教育，运用多种形式开展形势政策教育，引导激励党员干部坚定政治信念。加强党性锻炼和政治历练，保持政治定力，提高政治免疫力。

（三）夯实党的基层基础，不断增强组织凝聚力

一是压紧压实党建主体责任。把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，党组织书记是管党治党的第一责任人，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，亲自抓、亲自管，切实担负起管党治党的政治责任和领导责任。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，肩负起分管职责，全面参与党建研究决策、督促检查、推动落实等工作。要严格对照党风廉政建设主体责任清单，厘清责任界限，细化任务分工，加强指导监督检查，把主体责任落到实处。二是打牢基层党组织建设基础。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，举办党支部书记贯彻《条例》专题培训班，扎实推进党支部标准化、规范化建设，推进党的工作和党的组织有效覆盖。督促各级党组织按期换届并配齐配强党务干部。组织开展党支部达标创优，评选表彰直属机关“两优一先”，组织参评水利部第一届“水利先锋党支部”。强化分类指导，明确机关、事业、企业、离退休支部等不同类型党组织的功能定位。加强扶贫攻坚力度，支持对口帮扶村党支部建设。三是强化党员教育管理。发挥党支部“教育党员、管理党员、监督党员”和“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”功能，完善党建综合管理信息平台，创新推动党员教育管理。严格执行发展党员政治标准和工作程序，举办发展对象集中培训班，提高党员发展质量。做好服务党员工作，加大激励关怀帮扶力度，调动党员干部干事创业积极性主动性。

（四）巩固党的作风建设，不断增强机关执行力

一是集中整治形式主义和官僚主义问题。着力抓好集中整治形式主义、官僚主义问题各项工作，确保集中整治工作取得实实在在的成效。坚持抓细抓常抓长，修改完善调查研究、办文办会、督导检查等方面的制度规定，完善激励约束、容错免责等机制，努力形成抓作风促工作、抓工作强作风的良好局面。二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神。修订委党组贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法，持之以恒纠正“四风”。坚持警示在先、预防为主，采取多种形式开展警示教育，运用通报曝光违纪违法典型案例，督促党员干部用反面镜子深查细照，逢年过节发送廉政短信，加强教育宣传，强化日常提醒，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是大力弘扬新时代水利精神。采取多种形式，深入解读和广泛宣传“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”新时代水利精神，使水利精神融入干部职工的日常学习、生活和工作之中，真正成为干部职工共同的价值观念和精神追求。围绕治淮“补短板、强监管”中心工作和干部队伍建设，积极选树践行新时代水利精神的先进典型，组织参加第二届“最美水利人”评选活动，使广大干部职工学有榜样、赶有目标、做有标杆。

（五）强化党风廉政建设，不断增强纪律约束力

一是强化落实主体责任。把《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组学习、干部培训内容，加强廉政文化建设，强化干部廉洁从政、遵规守纪意识。落实主体责任清单管理工作，根据机关、事业和企业不同性质、不同的廉政风险点，修订细化2019年党风廉政建设责任书、承诺书内容，加强检查考核，推动党风廉政建设各项工作落地落实。二是积极开展廉政风险防控。加大廉政风险防控力度，深入查找关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点，制定修订《廉政风险防控手册》并抓好实践运用。三是进一步强化监督执纪问责。贯通运用监督执纪“四种形态”，做细做实监督，加强领导干部经商办企业问题整治和监管，严查领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。加大审查调查力度，坚持有腐必惩、有贪必肃，严格落实“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。加强委直属机关纪检干部队伍建设，提升直属机关纪检干部履职能力。

（六）加强党的群团工作，不断增强治淮事业发展合力

一是深入开展群众性精神文明创建活动。做好对往届全国水利文明单位的复审，宣传展示第二届“水工程与水文化有机融合”典型案例。深化拓展学雷锋志愿服务，组织参加“关爱山川河流·保护湖泊”志愿服务暨公益宣传活动。围绕培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗弘扬时代新风行动，组织动员广大职工身体力行文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌和文明祭祀等，打造我委精神文明建设特色品牌，更好地展示全国文明单位的良好形象。二是指导做好群团和统一战线工作。坚持以党建带群建，着力增强群团工作政治性、先进性、群众性，统筹抓好群团、统战、双拥等工作。结合庆祝新中国成立70周年和纪念五四运动100周年，开展“青春好颜色·我爱你中国”青年摄影大赛、讲好青春奋斗故事等活动，努力营造温馨和谐的工作氛围。

同志们，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实上级党组织部署，坚定信心、真抓实干，不忘初心、继续前进，不断开创直属机关党的工作新局面，为治淮事业改革发展提供更加坚强政治保障和组织保证■