在2019年淮委直属机关党的工作会议上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

（2019年3月27日）

这次直属机关党的工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党组织要求，总结2018年工作，部署2019年任务，对于动员直属机关各级党组织和广大党员干部凝心聚力、真抓实干，实现直属机关党的建设高质量发展，推动各项工作全面落到实处，具有十分重要的意义。

2018年是学习贯彻党的十九大精神起步开局之年，是党和国家发展进程中极不平凡的一年，也是治淮改革发展历程中极不平凡的一年。我们坚持以党的政治建设为统领，着力在做实、做出特色上下功夫，在服务中心、建设队伍上下功夫，党建工作越抓越实、作用发挥越来越好。我们着力抓实思想理论武装，围绕系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织集中学习研讨，专题辅导讲座，领导同志带头讲党课，有力推动了学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走；我们着力抓实思想政治工作，树立大抓基层的鲜明导向，各党组织主题党日活动丰富多彩，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强；我们着力抓实党建责任落实，以落实“三会一课”为抓手，提升基层党组织组织力，扎实推进基层党组织标准化建设，有效传导党建责任压力；我们着力抓实党的政治建设，把深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，作为加强政治建设的实践主题和直接检验，把“两个维护”落实在了具体行动上，推动治水思路和方式转变取得实质进展，为新时代治淮改革发展奠定了良好的基础。

2019年是新中国成立70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，突出特点是大事喜事多、风险挑战也明显增多，做好直属机关党的建设工作更加意义重大、责任重大。必须全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍的核心任务，以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，坚持问题导向，大兴调研之风，积极主动作为，努力把机关党建工作做得更实、更活、更有成效，为加快治淮改革发展提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。在此，我讲几点意见：

第一，提高政治站位，坚决做到“两个维护”

2018年7月12日，习近平总书记专门对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，“希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。2019年1月31日中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。我们要深刻领会总书记关于推进党的政治建设的重要指示，以党的政治建设为统领、把“两个维护”落实到具体行动上，这是做好机关党建工作的首要任务。

要正确理解“两个维护”的意义内涵和实践要求，坚持和加强党的全面领导，最重要是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要切实增强“两个维护”的高度自觉，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，深刻认识“两个维护”是我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，是党坚强有力的保证，是国家富强、民族复兴、人民幸福的保证，进一步深化对党中央的高度信赖、对习近平总书记的高度信赖。要准确理解“两个维护”的内涵，做到五个明确：①明确“两个维护”的标准，就是要增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；②明确“两个维护”的特定内涵，维护核心只能是习近平总书记而不是其他任何人，维护党中央权威和集中统一领导只能是以习近平同志为核心的党中央而不是其他任何一级党组织，既不能层层套用，也不能随意延伸；③明确“两个维护”在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位就是维护党中央权威和集中统一领导，维护党中央权威和集中统一领导首先要维护习近平总书记核心地位；④明确“两个维护”与坚持民主集中制是一致的，民主集中制的重要原则之一是“四个服从”，要害是全党服从中央，做到“两个维护”是“四个服从”的应有之义；⑤明确“两个维护”同以人民为中心的思想是统一的，党中央和习近平总书记的全部工作归根到底都是在践行党的根本宗旨，为人民谋幸福。我们要深入把握“两个维护”的实践要求，就是要学习好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要把贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神作为加强政治建设的实践途径和直接检验，真正认清和适应治水主要矛盾变化，加快转变治水思路，下大气力破解新老水问题，不断强化落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的紧迫性能动性。要不断提高“两个维护”实际能力，善于从政治上观察、分析、解决问题，确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的政治路线对标对表，及时校准偏差。各党组织要聚焦“两个维护”，对政治建设经常进行自查自纠，认真检查和解决落实“两个维护”中存在的温差、落差、偏差，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，推动党的政治建设的各项要求落地落实。

第二，深化创新理论武装，坚定理想信念

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展。各级党组织要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，巩固全委干部职工团结奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。领导干部要带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

今年党建工作的一件大事是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这既是新时代加强党的思想建设的重要任务，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，也是坚定政治信仰、提升落实“两个维护”实际能力的有利契机。我们要认真借鉴以往开展党内集中教育的成功做法和经验，适应新的形势和任务，精心研究制定方案措施，创新载体形式，坚决防止搞形式、走过场，确保主题教育取得扎实成效。各党组织书记要在持续深化“学思践悟”下功夫，组织引导广大党员发扬刻苦钻研精神，反复学反复悟，不仅要学习重点书目、规定书目，还要把系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想与学习总书记治水重要论述和一系列重要指示批示精神结合起来，学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平。要着力增强教育的严肃性，以严肃党内政治生活为抓手，严格规范地做好“规定动作”，科学务实地搞好“自选动作”，把强化政治功能与创新教育方式有机统一起来，把搞好正面引导与抓好民主生活会查找问题、巡视巡察反馈问题的整改结合起来，确保教育触及思想灵魂，有效解决问题，让党员干部在健康的党内政治生活中接受政治体检、提高政治能力。要着力增强教育的实效性，结合庆祝中华人民共和国成立70 周年，加强党史、国史、改革开放史学习教育，深化理想信念教育，开展形势任务教育，坚定信仰信念信心，在解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题上取得实实在在的成效，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

第三，认真落实支部工作条例，全面提升党支部组织力

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，通过党支部对党员进行强有力的组织，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。我们要认真贯彻党支部工作条例，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进支部标准化、规范化建设，学习借鉴和推广支部工作法，做好标准化建设考核验收。要把“抓规范”突出出来，加强监督检查，把各项规定动作落实到位，通过评选表彰“两优一先”，组织参评第一届“水利先锋党支部”，打造一批示范标杆党支部，充分发挥战斗堡垒作用。各级党组织要深刻认识党支部的基础性地位作用，认清加强党支部建设的重要性和紧迫性，对照支部工作条例，深入查找本单位党支部建设上存在的薄弱环节，看清楚差距在哪里，认清楚基层党建差什么、抓什么、怎么抓、抓到什么标准等问题，以标准化引领规范化，以规范化提升党建质量，推动基层党组织全面进步。

要着力提升组织力，进一步发挥基层党组织功能作用。各党支部书记要强化抓党建主责主业意识，把党务工作岗位作为锻炼干部的最佳平台，加大“党建、业务”双强党员干部的培养和使用力度，落实专兼职党务干部，确保党建工作有人抓、有人做。要建立完善党建工作台账，严格落实按期换届选举制度，严格执行党费交纳规定，严把党员入口关、管理关、处置关，严格党员日常教育和管理，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，定期开展组织生活，用好批评和自我批评锐利武器。继续开展党员领导干部讲党课、支部主题党日、党员活动日、主题联学等做法，探索创新支部组织生活形式，打造党建工作特色品牌，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。要运用好新媒体资源和信息化手段，加强网络精神文明建设，搭建党建工作阵地，传递党建声音，不断壮大网络文明传播志愿者队伍。要加强对工青妇等群团组织的政治领导，切实增强群团工作的政治性、先进性、群众性，围绕培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬新时代水利精神，深入开展精神文明创建活动，拓展“关爱山川河流”等志愿服务，热忱参与驻地文明城市创建，积极引导广大党员干部讲道德、尊道德、守道德，发挥我委全国文明单位的示范带头作用。

第四，不断深化作风建设，守牢廉洁从政底线

深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作，是党中央推进全面从严治党、加强党的建设的重大部署，是驰而不息反“四风”改作风的再延伸。在十九届中央纪委三次全会上，把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务。全体党员干部要站在党和国家全局高度，充分认清开展集中整治工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，作为今年党建工作的重点任务来抓。这方面，我们已经有了明确部署和工作流程。要提高政治站位，站在党的政治建设的高度来对待集中整治工作，深刻认识形式主义官僚主义问题不仅仅是作风问题，更是政治问题，纠正形式主义官僚主义，不仅仅是作风建设的任务，更是政治建设的任务。要把形式主义官僚主义集中整治工作纳入“强监管”的范围，作为重点督办事项，每个阶段都要制定工作流程、明确工作要求，加强全过程监管，把整治效果作为年终考核的一个重要指标。要把握共性、突出个性，强化“靶向治疗”、实施精准整治，力争在重点领域有所突破、形成亮点，以作风建设新成效推动治淮事业新发展。

各级党组织书记是管党治党的第一责任人，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，亲自抓、亲自管，切实担负起管党治党的政治责任和领导责任。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，肩负起分管职责，全面参与党建研究决策、督促检查、推动落实等工作。要严格对照本单位党风廉政建设主体责任清单要求，厘清责任界限，细化任务分工，加强指导监督，把主体责任落到实处。要坚决守住廉洁从政底线，如果廉政底线失守，工作推进了、作风败坏了、干部倒下了，最终工作还是会归零甚至成为“负数”。因此，要立足守底线、着力抓预防，切实筑牢党员干部思想防线，守住廉洁从政底线，保证“四个安全”。今年我们的党建工作、纪检工作要在“预防”“警示”上多想想办法、多出点实招。要从严从实抓好日常教育，将反腐倡廉教育、党纪教育纳入干部培训计划、列入干部培训课程。要坚持警示在先、预防为主，利用多种形式开展经常性警示教育，运用身边典型案例，发挥反面典型的警示教育作用，以案为鉴、以案明纪，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要针对巡视巡察、稽查检查、审计和纪检监察工作中发现的问题，全面排查廉政风险点，加快修订廉政风险防控手册，努力构建覆盖本单位本领域的廉政风险防控体系。

第五，围绕中心抓党建，引领治淮事业改革发展

习近平总书记明确指出，“机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”；强调“把握好机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。水利部党组把“水利工程补短板、水利行业强监管”作为水利改革发展的总基调，落实这个总基调是当前和今后一个时期治淮工作的中心任务。今年是我们落实“补短板、强监管”的第一年，许多工作都是在探索中推进、在推进中完善，对干部的思想作风、工作作风、能力素质、精神状态都提出了新的更高的要求。党建工作要做实做出特色，就是要与中心工作的结合融合上做文章。直属机关各级党组织要紧紧围绕各自的中心任务开展党建工作，着力在推动党建工作和业务工作融合上下功夫，在服务“补短板、强监管”中心工作上有活力、有作为。

首先要在学习贯彻总书记治水重要论述精神上持续用力。习近平总书记治水重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是治淮工作的指导思想和根本遵循，必须持续学、深入学、反复学。去年，委党组围绕学习总书记治水重要论述开展了一系列学习研讨交流，取得了一定成效。但从整个机关和直属单位的学习情况看，仍存在不小差距。一些党员干部对总书记讲话学得不深不透、浮于表面，对“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调理解得还不够深刻、执行得还不够自觉、不够有力。我们要着眼指导实践、推动工作，在去年学习的基础上，继续下深功夫、实功夫、长功夫，持续推动对习近平总书记治水重要论述精神学习的深化、消化和转化。要着眼向工作实践延伸、向基层末端延伸、向治淮工作各环节延伸，把“五个搞清楚”体现和落实到具体工作中，真正按照总书记治水重要论述精神指导治淮改革发展实践，坚决破除各种不适应改革发展的思维定势、工作惯性和路径依赖，为引领治淮事业改革发展提供强大思想武器。

其次要围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调开展党建工作。充分发挥党组织思想政治工作优势，通过深入细致的思想政治工作，把机关党员干部的思想统一到总基调上来，把力量凝聚到贯彻落实总基调上来。各级党组织要把强有力的思想政治工作摆上重要位置，党组织书记要亲自抓思想政治工作，及时了解和分析党员干部在贯彻“补短板、强监管”总基调中的思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，切实增强思想政治工作的亲和力、感染力、说服力，激发广大党员干部贯彻落实“补短板、强监管”的内在动力，取得实实在在的工作新业绩。

同志们，做好2019年直属机关党建工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、扎实工作，不断开创直属机关党建工作新局面，奋力谱写新时代改革发展新篇章■