做好新时代人大立法工作报道刍议

2019-01-15尹倩

山西青年 2019年2期

关键词：宣传报道功课法律法规

尹倩

(山西广播电视台经济广播，山西太原 030001)

一、前言

“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。”[1]在党的十九大报告中“法治”二字重千钧。

在全面依法治国新时代背景下，新闻媒体更应该以新的定位、新的思维、新的方式，做好人大立法工作宣传报道。

二、做好人大立法工作报道媒体大有可为

立法工作是依法治国的前提，也是法治宣传报道的源头。做好新时代人大立法工作报道，媒体大有可为[2]。

其一，不同媒体的传播覆盖面、专业性等要素的优化组合，可以使受众对人大立法工作有更直观、深刻、清晰地认识和理解。

立法是全国、省、市人大及其常委会主要的、经常性的工作，但在社会各界看来却是一项颇具神秘感的工作。根本就在于人大立法工作社会认知度不足。要改变这种状况，新闻媒体必须有所作为。因为，媒体各异本质相同，都是舆论阵地、传播平台，这本身就是提升人大立法工作社会认知度的优势条件。

其二，不同媒体各具特色的传播方式、受众群体，更有助于立法工作真正实现科学立法、民主立法、依法立法。

科学立法、民主立法、依法立法，是人大立法工作的基本要求，更是实现民意最大化的关键所在。如果立法工作依然像以往一样高高在上、神秘莫测，所制定法律法规现实效果可想而知。近年来，互联网、手机客户端、微博、微信等等新媒体，更以其针对性强、互动性强、传播便捷等新媒体特有优势，吸引越来越多的受众。不同新闻媒体立足不同传播优势，无论是聚焦立法热点，还是公开征集意见建议；不管是解读立法进程，还是颁发法律法规……都极利于增强人大立法工作宣传报道的广度、深度与透明度。

其三，不同媒体的不同视角、不同解读，更利于法律法规家喻户晓，深入人心。

人大立法工作事关经济社会改革发展大局，涉及亿万人民对美好生活的向往追求。因此，在新时代依法治国的语境下，人民群众对法律知识的现实需求，已经上升到“既要知其然，也要知其所以然”。这也对媒体做好人大立法工作及所制定法律法规的宣传报道提出更高的要求。

法治宣传报道于媒体而言，包含了立法、执法、司法、守法全过程，唯有在立法宣传报道这一源头下足功夫，才能从深层次引领法治新风，讲好法治故事，传播法治正能量。但做好人大立法工作报道并不容易。

三、做好人大立法工作报道是门“硬功课”

“立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定规范的活动。”北大教科书中关于立法的定义也道出立法工作的艰巨性。对于媒体来说做好人大立法工作报道是门“硬功课”，也是新时代的“必修课”。

如何做好人大立法工作报道这门“硬功课”？

第一，必须精准把握人大立法工作的遵循原则。

一要重点突出“坚持和贯彻党对立法工作的集中统一领导”这一首要立法原则。二要着重强调“坚持以宪法为根本遵循，加强宪法实施”这一重要立法原则。三要切实体现“坚持以人民为中心”这一根本立法原则。四要重点反映“坚持立法主动适应改革和经济社会发展需要”这一必然立法原则。五要全面体现“人大在立法工作中的主导作用”这一实践立法原则。

第二，必须精准把握人大立法工作的严谨规范。

媒体首先要深刻理解人大立法工作严格的法定权限和严谨的法定程序。如哪些法律是必须由全国人大及其常委会立法，地方人大立法权限及可制定的法律有哪些，立法工作法定程序是什么等等。

此外，还要注意报道的语言表述。文字表述应尽量运用法言法语，忌修饰不当，华而不实，力求报道客观严谨。慎用“史上最严”“全国之最”之类提法。

第三，必须精准定位立法工作报道的本质特点。

在依法治国不断深化的进程中，从国家级权威媒体到地方主要媒体“讲述法治故事，传播法治正能量”的宣传报道实践比比皆是。只要精准定位立法工作报道的本质特点，创新定位、思维、方式方面，媒体大有可为。一是在坚守立法工作法定程序、权威性、严肃性的基础上，根据不同媒体不同传播特点，创新报道方式，使人大立法工作鲜活呈现。二是在坚守制定法律法规内容完整、表述准确、传播及时的前提下，根据不同媒体受众群体，将社会最关注的立法热点清晰呈现。三是在坚守立法工作严谨性、客观性、专业性的基础上，根据不同媒体的风格特点将立法工作温情呈现。