新常态下公共管理的供给侧改革：困境与对策

王慧刚

(河北省食品药品监督管理局，河北 石家庄 050000)

一、新常态下公共管理面临的问题

(一)公共管理体系和目标之间具有较大差距

随着社会经济的建设与发展，目前我国的经济处于稳步发展的阶段，具有良好的社会管理秩序，从整体上看，我国的公共管理处于大致稳定的状态，但是在实际的公共管理中仍然存在一些细节上的问题。公共管理体系和目标之间的差距就是一个比较明显的问题，目前我国社会治理的体系还有待完善，缺乏民主化和法制化，体系的健全还有一段很长的路需要走，这就需要相关部门加强完善相关社会治理体系，不仅如此，我国社会治理的能力不足，目前的社会治理结构很不合理，和社会治理的目标之间存在较大的差距，这是目前公共管理中急需要解决的问题。

(二)公共管理现代技术和实践方式比较单一

现代化管理技术是公共管理中必须采用的技术，在现代化的社会发展中，只有现代化的管理技术才能提高现代公共管理的质量和水平，这是社会发展与建设的必然趋势，目前现代化的管理技术主要是指大数据分析技术、智慧政务系统、数字管理以及应急管理系统等先进技术，在社会管理中要坚持智能化、整体化以及精细化管理的原则。目前我国本身就是一个人口大国，地域也比较辽阔，地区之间发展存在较大的差距，经济发展区域不平衡现象比较明显，在这种国情下，我国地区之间的公共管理技术也存在比较明显的差异性，经济比较发达的地区公共管理技术比较先进，但是落后地区的公共管理技术相对就比较落后，这些落后地区大多采取的是传统的比较僵化的公共管理方式，导致公共管理的效果不明显，社会对公共管理的信任度也比较低[1]。

(三)中央和地方之间的公共管理关系具有矛盾性

中央和地方之间的矛盾本身就是一个比较严重的问题，在公共管理工作中，同样会面临这样的问题，在公共管理工作中，中央实施了一系列的自上而下的改革措施和体制措施，但是这种自上而下的措施实施本身就存在问题，不能完全考虑地方之间的差异性，不能实事求是地协调好地方的实际问题特点，所以导致各个地区之间的利益分配存在严重不均的问题。还有一些地方因为自身的原因，在实际的公共管理中并没有完全按照中央的公共管理措施来开展工作，这就导致这些地方的公共管理工作缺乏法律支撑，就会导致地方公共管理缺乏依据支撑，造成公共政治资源的严重浪费，在没有政策和相关法律的支撑下，公众对地方公共管理的关注度也会下降，对公共管理工作的开展会产生不利的影响。

二、新常态下公共管理的供给侧改革的措施

(一)提高公共管理主体的治理能力

在公共管理活动中，政府、公共以及社会组织等都是其主体，在开展公共管理工作中，针对不同层次的公共管理工作，需要保障公共管理主体能够具备不同的治理能力，针对目前公共管理主体治理能力比较弱的情况，需要加强提高公共管理主体的治理能力。就政府而言，最关键的是需要提升自身的行政管理能力，借助于自身的行政职能，使政府组织的结构规范化。对于公共，需要提高公共的公共管理参与度，为公众提供比较宽泛的国家治理渠道，让公众意识到自身的主人翁地位，提高公众的公共治理自觉性。最后，就社会组织老看，在公共管理中的话语权是必须要注意的方面，要发挥社会组织在其中的监督和协同治理效用，全面提高公共管理主体的治理能力[2]。

(二)不断创新公共管理的现代化技术和手段

公共管理工作离不开现代化管理技术，为了适应不断发展变化的社会，需要不断创新发展现代化公共管理技术和手段，在公共管理工作中不断引进数字技术、大数据分析技术、应急管理系统以及智慧政务系统等相关先进管理技术，改变原先传统的政务管理技术和方式，在公共管理中融入新技术。同时需要注意转变公共管理的思维模式，在公共管理工作中融入现代化管理理念，将政务治理工作和物联网技术、互联网技术之间实现很好的融合。

(三)改革中央和地方自上而下的行政关系

中央和地方之间本身属于自上而下的行政关系，这种方式本身存在很多问题，所以需要创新中央和地方之间的关系，在公共管理中，中央不仅需要做好相关管理体制的制定，建立完善的治理体系，同时需要保障地方政府能够具备一定的自主性，在公共管理工作中能够根据自身地方的发展特点去因地制宜地设置管理模式和方法。也就是保障地方在法律的框架下能够利用一些方式构建现代化、网络化以及制度化的公共管理治理模式，转变为柔性的治理模式。另外，可以建立绩效考核机制，充分融入公众的意见，提高公众的治理参与度。

三、总结

综上所述，在新常态下，我国的公共管理工作中仍然存在很多问题，同时在社会的发展过程中，公共管理工作属于一项必须的工作流程，具有不可忽视性，所以需要相关的部门加强对公共管理的改革创新，公共管理工作不仅仅是政府部门的工作，也需要社会组织和公众之间的积极参与和配合，只有全民参与其中，才能使社会的公共管理能力不断提高，为社会公众提供一个安全和谐的社会环境，促进社会进步与发展。