农村基层党建活动内容与形式创新研究

邓 力

(武汉理工大学政治与行政学院，湖北 武汉 430000)

党的十九大报告①指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党建对于党的工作是最坚实的抓手，而随着社会大形势的转变，农村党建面临着新问题和更高要求，这对我国党的执政基础稳固构成了一定挑战。本文拟从对农村党建的工作机制，拓宽党建储备人选来源和打造立体的党员联络网三个方面进行分析研究并探讨。

一、农村基层党建工作现状

分析表明，目前全国各地农村基层党建工作水平存在较大差距，大多数地区基本停留在外观和形式上，内容相对空洞且实际功能相对弱化。

(一)农村基层组织干部整体素质较弱，总体水平参差不齐

农村基层组织和干部是支持党的建设工作的关键，特别是村级干部的综合素质水平。目前，尽管多数地区乡镇对村两委干部提出了较高的干部提拔标准，并辅以大学生村官的人才补给政策，但农村基层党委干部主体仍呈现出流动大，老龄化的特征，相比之下青年党员的觉悟水平难以一概而论。

(二)农村基层组织建设不稳定

长期以来，各乡镇党组织为提高农村基层党建水平，投入人力、财力，加强督管。古语有言“皇权不下县”，农村地区多数较为偏远，略脱离乡镇一级政府党委的领导。在过去的长时间里，大家普遍认为，只要基层党组织健全，党建由专职的村支书等党务人员去做就行，与自己关系不大，即便是农村干部，也受制于自身经济收入发展等因素，可投入时间不确定，削弱了基层党组织的稳定性，使其难以开展工作。

(三)组织活动易于形式化和简化

目前，农村基层党务的主要工作方式是上传和下达，但由于农村基层党员多为受教育程度不同的特殊群体，加上个体其他负担，使得众多基层党员精力不济，所以一般性的政治学习在农村基层党组织中成效不高，极易流于形式。实行“三会一课”制度和开展各种形式的党支部活动，往往受到资金等各种因素制约，无法实施可持续发展。如果对活跃的农村党员吸引力降低，就难以保持党员先锋模式领导的氛围。

二、农村基层党建工作的重要性

农村基层党组织是党在农村开展全面工作的核心。近年来，党中央一直高度重视农村问题，特别是农村党建问题。目前，农村党建工作在已取得的成绩和经验基础上，亟需进一步加强农村党建工作的创新思路，将广泛的农村党组织建设为党的工作的坚实抓手。

三、农村基层党建活动内容

农村基层党建工作是“人”的工作，是紧紧围绕为人民服务，为农村建设服务而展开，在此基础上，结合发展实际，加强内容和形式多元化创新，才能提高实效，并做到切实可行。

(一)农村党建工作机制创新

建立和完善党的建设活动的各项规章制度，是完善农村党建工作制度化的基础和前提。目前普遍是建立以市委党组织为核心，以县，区委员会为骨干，以街道，乡镇为基础的基层党建模式。由于目前我国尤其是中西部地区城乡差距较大，城市和农村地区党建资源相互分割的格局依然存在，城市和农村社区党建工作范围、环境和对象存在差异。因此，借助近年来“三万”活动，和正在开展的“精准扶贫”等工作，各市、乡镇一级政府统筹基层党建工作进一步提质，及时总结经验，建立长效机制，真正实现党建资源优势互补、共享，实现有机融合，并推动其发展。

(二)拓宽党建储备人选来源

进一步制定、完善农村党建的工作规则和制度，理顺并明确村两委各自的工作职责、任务，并进一步针对各地区不同的情况加强基层干部队伍的选拔和教育培养机制。一是以县、市一级的优秀党支部带动农村基层党支部利用外派挂职干部巩固工作，二是鼓励大学生村官为农村党建“注入新鲜血液”，三是鼓励农村复员军人干部、致富能手和返乡创业能手等更易联动的人群，在熟悉村委情况的基础上，开展党校培训和干部培训，进一步推进农村基层党建后备干部的管理储备。

(三)打造立体的党员联络网

创新党组织活动的方法和途径，采用多形式的党建信息传递方式和党员联络机制，以解决农村基层党员政治学习和党建活动“倦怠”现状。新形势下信息化发展的最典型特征就是终端微型化和自媒体化，具有短期而快速的趋势。各地市委一级设立党建公众号，并鼓励农村党员积极加入分支微信工作组，文本、图片、视频等电子网页使得理论知识普及更加快捷，利于巩固理论知识。

四、结论

通过对农村党建工作的创新和实践，可提高农村基层党员的积极性和活跃度，凝聚力的增强才是关键。每个农村基层党员都能参与其中，党员教育才能收到实效，农村基层党员才能真正被联络起来，在各自岗位发挥才干，为新农村建设，全面推进小康建设奉献一己力量。

[ 注 释 ]

①引自人民网.http: // www. people. com. cn/，《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》.