信息化背景下军队财务管理的常见问题及解决措施

刘广义 李凌

本文围绕“信息化背景下军队财务管理的常见问题及解决措施”这一话题，从军队财务信息化管理的重要性、现阶段军队财务信息化管理的主要问题、推动军队财务管理信息化建设的有效措施三个方面做详细分析。

随着国民经济的迅速发展，强军一直都是国家军队建设一以贯之的伟大目标，只有拥有了一直强大的军队，国家的发展才能够有所保障。在信息化技术日新月异、迅猛发展的当下，军队的信息化建设水平将成为决定军队战斗力水平的主要标准。值得强调的是，现代军队的信息化建设须是全方位、多层次的信息化建设。无论是装备，还是后勤工作都不可懈怠。对于军队后勤工作的信息化建设而言，首要的工作便是财务的信息化管理。

一、军队财务信息化管理的重要性

军队财务的信息化管理指的将现代化的信息技术和智能设备应用到军队的各项日常财务管理工作中去。落实军队后勤财务管理工作的信息化建设是军队信息化建设的主要内容，具有以下重要意义。第一，后勤财务管理工作的信息化发展有助于提高财务管理工作效率和工作质量，是军队信息化建设的现实需要。财务管理信息化体系一旦建成落实，军队后勤财务管理中注入军用物资的采购、政府的财政拨款、项目申报审批、单据处理等各项军队的日常财务工作便能够更快更好地落实下去，这有助于全面提升其辦事效率和工作质量，这为军队的现代化发展提供了注入了新的发展活力。第二，后勤财务管理工作的信息化发展是顺应时代发展、与时俱进的体现。纵观世界各国的国防和军队建设，信息化发展是未来的大势所趋，未来世界各国之间在军事实力上的较量，也必然是其信息化发展水平的较量，军队的信息化水平甚至会成为未来衡量军队战斗水平的第一要素，不容小觑。

二、现阶段军队财务信息化管理的主要问题

我国自上世纪八十年代开始尝试军队后勤财务管理的信息化建设，在将近四十年的发展历程中，我国军队财务信息化管理取得了长足的发展和稳定的进步。但是相对于发达国家，仍旧存在一些不足之处，这是我军财务管理信息化建设未来的努力方向。

（一）信息化管理设备落后

设备落后问题主要体现在软硬件两个方面。从硬件设备来看，硬件设备相对陈旧，由于硬件设备更新较慢，升级的速度不能够很好地满足日益复杂的财务管理工作需要。从软件系统建设来看，落后于世界先进军队的平均建设水平、例如，在网络全覆盖方面，国内军队整体网络覆盖不够协调、覆盖范围不够均衡。

（二）监管制度亟待完善

现阶段，我国军队在后勤财务管理工作上还缺乏相关的工作制度、工作效率和工作质量有待进一步提高。在财务管理制度建设上，最为突出的问题是监管制度的完善，这主要受军队信息保密性质的影响，很多财务管理信息无法对外公开，透明度几乎为零，目前还不能够形成各级部门联合参与、共同监督的财务管理监管格局。

（三）从业人员技能不过关

军队财务的信息化建设，最终要依靠信息化设备负责实现，但这绝不意味着人工管理将会退出该项目领域。相反，随着军队财务管理工作人员数量的减少，精选出高水平、综合素质高的从业人员尤其重要。目前主要的问题一个是财务管理人员学历普遍较低;第二个是财务管理人员思想观念落后，不够灵活;第三是缺少财会管理专业人才。

三、推动军队财务管理信息化发展的有效措施

（一）强化基础设施建设

第一，要重视网络覆盖区域发展不平衡的问题，加大对网络技术覆盖较为薄弱的区域的基建投入，政府的财政拨款也需要向这方面逐步倾斜，特别是在财务管理硬件设备和软件包的购买上，要大力支持。第二，要注重提升国内军事科研院校和科研院所的自主研发能力，注重技术自主研发，引进创新性人才，充分调动各个军事院校或科研院所在技术研发上的主观能动性、积极性和自主性。

（二）完善财务监管制度

军队信息自身的特殊性质使得军队的财务管理信息透明度很低，对外公开程度还远远不够，制约了军队财务管理公开化、公平化、民主化发展。一方面，军队财务管理应该落实部门监督体制，要自觉并主动地接受其他部门对财务管理工作的监督;另一方面，要精简军队财务管理的办事流程，在项目的审批程序和拨款流程上要尽可能地减少从业人员的无效工作时间。

（三）提升从业人员综合素质

首先，在财务管理从业人员的培养上要委托各个军事院校，不断地强化财会专业的建设力度，为军队财务管理信息化建设输送大量高水平人才。其次，要做好对在岗从业人员的技能培训工作，特别是一些高精尖、操作难度大的设备，要不断地强化从业人员的操作技能和理论水平。

信息时代背景下，做好军队的信息化管理工作是实现军队信息化建设、现代化发展的重要环节，做好财务管理的信息化发展是军队后勤管理工作中的核心内容。做好军队财务的信息化管理工作，提高军队后勤财务管理工作的效率和质量是建设现代化军队，紧跟社会发展步伐，顺应时代发展要求的必由之路，务必高度重视。

（作者单位：大连舰艇学院，服务保障中心）