正确理解与认识风景名胜区规划研究

刘晖

（身份证3607341985****0016）

风景名胜区汇集了我国众多名山大川、名胜古迹，自古以来都是宝贵的自然资源，也是人们向往的游览胜地。在我国，名胜景观规划设计已经有几十年的历史了，在这个过程中积累了许多宝贵的经验，但同时也存在着一些问题需要人们注意，如保护措施与理念的不完善、部分游客素质较低等现象，都使得景区的规划设计受到了很大的限制。针对于此，相关负责人需要高度重视起来，通过制定相关惩治措施、做好未来规划理念等方式，从而保护其良好发展。

一、名胜风景区的规划

（一）定义

风景名胜区的称谓，我国一度曾比较混乱，叫法很多。许多时候名胜古迹区常常与自然保护区、历史文物保护单位等混淆，我国颁布的《规范》里也对其进行了科学的定义：“具有欣赏、文化或者科学价值，自然景物、人文景物比较集中、环境优美，具有一定规范和范围，可供人们游览、休息或进行科学文化活动的地区”。由此看出，我国的风景名胜区与国家公园相比，重在“名胜”二字，由于我国独特的审美、文化、传统及其独特的语言文字系统，使得在对待大自然的态度上与西方国家截然不同。面对自然赐予的群山、百川，我国人民形象地将其理解为物化的人文，并喜欢加以修饰、提炼以使其得以升华，经过漫长的历史长河的洗涤，这些大都蕴涵着人文的气息、见证着历史的足迹[1]。

（二）制定合理的内容

根据《规范》的总结，在笔者看来，对于风景名胜的规划内容主要体现在三方面：首先，是对于保护培育的规划，这一规划理念主要分为自然保护区、生态景观保护区以及历史遗迹保护区等要素；其次，是对于景点游览的规划，这一点主要包含游客游览项目、景区整体展示等方面；最后，是对于未来开发的规划，在这一过程中，就需要负责人团队对于土地利用、开发发展等方面进行详细规划。

通过这一系列的规划内容，在对传统进行传承弘扬的同时，也保证了景区的未来发展方向，对于其生态保护以及可持续发展提供了良好的基础。

（三）制定明确的任务

关于名胜景区的规划发展任务，笔者简单总结为以下几个方面。

第一，现状分析与资料收集。对于景区的未来发展，负责人需要创立专门团队，进行深入的调查研究，并收集基础资料，从而对现状进行合理分析，最终促进其合理的规划发展。

第二，合理分区与制定目标。在完善了基础资料并合理分析现状后，相关团队就要依据景点的历史、资源等方面，对其进行合理的分区，并制定相应的发现目标，从而推动任务的开展[2]。

第三，统筹部署与整体规划。最后。在前两项任务完成的基础上，就需要对名胜景点的规划发展进行统筹安排，在分区发展的理念之上，对其进行整体规划，最终对景区实现科学合理的规划，促进其发展。

（四）采用科学的理论

第一，生态学理论。风景名胜区作为一个完整的生态系统，其规划谋求区域生态系统的整体优化，以各种模拟、预测等方法为手段，在生态系统综合分析评价的基础上，建立生态系统优化的空间结构与功能。

第二，可持续发展理论。可持续发展理论具有自然可持续性、经济可持续性与社会可持续性等方面内容。其在规划中的应用集中体现在规划内容的制定与景区的发展目标中，通过采用相应的方法与途径，力求实现生态效益、经济效益与社会效益的共同发展。

第三，系统理论。系统理论在风景名胜区规划中的应用主要体现在其系统结构中，即景点主系统、旅游辅系统及居民辅系统。系统理论的应用使得景区的组成成分相互作用、相互结合，最终形成具有特定功能的有机整体。

二、名胜景点所面临的问题

（一）部分游客素质较低

在过去的名胜景点的游览过程中，常常出现由于部分游客素质较低，从而使得景点受到污染以及破坏的现象，这一问题对于其自身的整体规划与发展也造成了非常大的限制[3]。

（二）保护措施不当

在许多情况下，由于保护措施的不当，使得很多文化古迹、古物都受到了不同程度的破坏，使得历史的传承被迫中断，这是一项巨大的文化损失。出现这种情况的原因，一是由于相关部门及负责人不够重视，二就是由于相应政策不够完善。针对于此，各部门应高度重视起来，力求保证文化的传承，同时促进各名胜景点自身的规划与发展。

三、正确的处理措施与规划方法

（一）加大保护力度

针对于各名胜景区中出现的问题，有关部门及负责人应高度重视起来，加大保护力度，从而保证其自然生态环境的良好，同时推动历史文化得以顺利传承。针对于此，各有关部门可以成立专门的工作小组，不定时对景点进行巡查与记录，在监督不良破坏行为的同时，对景区的自然发展也有着合理的记录，同时对于其未来的规划也有着很大的帮助。

（二）制定严格的惩治措施

针对于各景点中出现的不文明破坏行为，各部门及负责人应积极制定相应的惩治措施，如进行道德宣传、制定严格的惩罚制度、成立专门的巡查队伍等。通过这些方式，能够有效地防止破坏行为的发生，从而保证景区的良好发展与规划。

（三）做好未来的规划理念

在各名胜景区的发展过程中，有关部门要做好合理的规划，制定目标与任务的同时，要拥有一个正确的规划理念，如可持续发展理念等，从而在此基础上进行整改，最终实现对于历史文化的传承，并有效推动各名胜景区的未来发展[4]。

结语：风景名胜区是祖国壮丽河山的象征，是人类文明历史的见证，保护利用好这些珍贵的遗产，正是现代文明的标志，任何损害风景名胜区的规划和行为都将影响国家的精神文明和政治文明的形象。规划工作者有责任做好国家风景名胜区的规划，应对其概念有一个准确的把握、对其资源价值有一个正确的认识，并相应地建立科学的资源评价体系，同时还应加强政策措施体系规划，使规划实施得到保障，使它成为世代传承、永续利用的依据。