校企合作要处理好四对关系

邢 晖

今天来到苏派职教大讲堂，我主要有三个方面的体会。

首先是对大讲堂的总体印象，我有三个字：第一个字是“新”。名字新——用“讲堂”的形式来宣传江苏职教特色、探索职业教育发展问题，有“江苏气派”，有新意、很大气。机制新——大讲堂容纳了行政、媒体以及学校等多种力量，媒体主办，学校唱戏，多方协同。第二个字是“好”。主题好——讲堂有两个主题词，一是“校企合作”，二是“教育品质”。一个是路径，一个是目的，二者有机结合，刚好能够展现当今职业教育发展的两大主题。形式好——有领导带来的新鲜及时的信息，有7 个主题发言，有听众和主讲的互动，还有专家逐一的点评，信息容量非常大，体现了讲堂的互动性和立体性。第三个字是“实”。讲堂发言实在，内容丰富；不仅有做法，还有想法；不仅谈经验，也谈了困惑、问题和建议；不仅有高职，也有中职；谈的问题既有宏观的也有中观和微观的。

其次是对苏派职教的一些感受，有四个关键词：第一个关键词叫“双元融合”。先说“广度”，江苏的校企合作不仅有区域之间、省域之间，还有跨国的合作交流。二是“深度”。江苏的校企合作已经进入人才培养过程，体现在课程的开发、实施和评价层面，涉及教材、教师和教法，以及校企共同开展创新创业。三是“高度”。江苏省颁布的由省人民代表大会通过的校企合作条例，对于本省乃至全国的校企合作法制化进程来说是推进了一大步。校企合作在经过多年操作层面的实践之后，非常需要法律层面的支撑和保障。这部法规是校企合作地方专门立法的一个重要典范。第二个关键词叫“地方特色”。为什么要提“苏派”？从某种意义上来说，职业教育是地方的教育。全国有高职1418 所，中职10300 所，都是地方财政支持，显然我国职业教育的地方性非常强。江苏职业教育在办学模式的呈现、校企合作的运作、地方课程的凸显等方面都体现了地方特点。第三个关键词叫“改革创新”。江苏职业教育的发展以改革和创新作为驱动力，在制度创新、模式创新、规则创新等方面很有借鉴意义。第四个关键词叫“办学品质”。我经常推荐别人到江苏来考察，因为这里确确实实是一个职业教育办学的高地。为什么江苏能够取得这么多的成绩？为什么江苏给全国树立了榜样和标杆？我从主讲人的发言中看到了他们对职业教育的信念，对职业教育的情怀，对职业教育的执着和对职业教育的思考、探索、协作，我看到了政府的高瞻远瞩，看到了行业企业、职业院校、广大教师这些年的不屈不挠、负重前行。缺少任何一点，可能江苏的职业教育就不是今天这样。

再次是想和大家交流自己对校企合作的一点思考。我认为校企合作要处理好四对关系。首先是国家顶层设计和地方改革创新的关系。职业教育是地方的教育，国家的教育意志如何贯彻？现在主要靠层层开会、层层发文来推动。改革开放40 年，国务院颁布过4 个关于职业教育的重大决定，分别是1991 年《关于大力发展职业技术教育的决定》、2002 年《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2005 年《关于大力发展职业教育的决定》、2014 年《关于大力加快发展现代职业教育的决定》，再加上2019 年1月29 号通过的《国家职业教育改革实施方案》，都是顶层设计。在我看来，职业教育制定政策的模式可能逐渐地由国家的顶层政策为主，转为国家政策和地方政策并重，这样地方的探索和改革创新就会有更大的空间。对于职业教育一直走在前面的江苏而言，面对新时代的新形势，这方面要求可能就会更高。其次是职业教育多样化与均衡化的关系。多样化是职业教育的一个特点，因为各地职业教育的发展模式不可能一刀切，有的可能是德国的低重心发展原则，初中后分流，有的可能是美国化的高中内分流，也有的是新加坡的发展模式等。就是在江苏一省里头，苏南和苏北可能不一样，工科、文科和商科也不一样，这就是多样化。但是均衡化是发展的方向，区域之间的差异要缩小，办学水平、办学条件等方面的差距要拉近。校企合作在这方面的路应该怎么走，是一个值得探讨的问题。再次是职业教育的工具性和人本性的关系。目前职业教育的功能价值定位是清晰的，就是要服务于国家战略，要把职业教育融入地方经济发展，体现职业教育促进就业、提升劳动者素质的社会功能。但同时职业教育也是教育，教育是培养人的事业，要满足人民多种多样的发展需求。十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。现代职业教育体系的七大特征体现了工具性，同时也体现了人本思想，比如说中高职衔接、职普融通、体现终身教育理念等。“职教20 条”（《国家职业教育改革实施方案》）的规定体现了工具主义和人本思想有机的结合，二者是并重的关系，所以要处理好公益性和功利性、长期效益和短期效益的关系。最后是校企合作和办学品质的关系。有些学校现在是为合作而合作，不知道合作背后到底是为了什么？合作是手段和路径，对职业教育来说是必不可少的，是本质。但职业教育的目的是立德树人，是培养人，总体上二者辩证统一，协同才能致远，互利才能共赢。所以产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，根本的目的在于“合”和“融”，校与企在一个命运共同体里面。办学品质没有最好的评价，只有“适合”和“更好”。

然后说建议。一是江苏有13 个设区市，“苏派”要关注到区域均衡分布的问题。二是“产教融合”的主题如果有来自产业、行业和企业的声音，可能就更加完美了。

最后，祝江苏的职业教育越办越好，苏派职教的影响越来越大，谢谢。