农村职业教育如何下好服务质量兴农这盘棋

张祺午

党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。2019年2月，农业农村部等7部门联合出台《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》，分阶段制定了质量兴农的发展目标。实施质量兴农战略，教育是基础，人才是关键，职业教育是连接和融通教育与农业、教育与农村、教育与农民的枢纽，是培育新型职业农民的主要途径，在社会主义新农村建设中具有基础性、先导性的作用。

但是对标质量兴农战略要求，我国农村职业教育还存在职教中心薄弱、县级统筹不足、办学活力不强、培养质量不高等突出问题。人才培养与现代农业和农民致富的要求还有差距，人民群众特别是农民对农职教的认可度不高，学生不愿意选、不愿学涉农专业的现象很普遍。要下好服务质量兴农这盘棋，迫切需要加快发展现代农村职业教育。

以坚持公平共享的发展理念为先导。党的十八大以来，中央政府提出的实现中国梦、全面建成小康社会、构建人类命运共同体、让人民群众有更多获得感等目标和理念，深刻反映出国家决策层对公正、共享理念的认同与坚守。对于农村职业教育发展而言，坚持公正与共享理念、坚持价值理性与工具理性的统一，有助于破解城乡二元教育结构，实现城乡教育一体化，确保教育对象对职业教育平等、自由与公平地参与。政府要因地制宜，采取灵活多样的形式办好县级职教中心，确保农村中等职业教育的基础性地位。

以优化农村职教布局结构为基础。办学基础差、办学活力不足、办学形式单一是困扰农村职业教育发展的主要问题。要根据区域经济基础、社会发展需求、人口规模等确定农村职业学校布局。加强省级统筹，建好一批县级职教中心，根据区域实际，制订县级职教中心建设标准。整合县域内各类职业教育资源，形成统筹规划、集约办学、优势互补、特色发展的格局。农村职业学校要围绕当地支柱产业、特色产业和现代农业发展需求，优化专业设置，重点办好一批服务现代农业和国家粮食安全战略的农林、水利和粮食类专业。

以持续加大农村职教投入为保障。国家财政性教育经费使用要坚持向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。进一步完善学生资助体系，实现职业教育免学费和资助政策全覆盖。加强经费监管，确保使用规范安全，提高经费使用效益。不断推进农村地区、民族地区、贫困地区职业教育特色化发展，提高吸引力。

以显著提高农村职教质量为目标。发展城乡融合的职业教育，引导中心城市优质职业院校与县级职教中心、农村职业学校开展多种形式的联合办学，鼓励城乡职业学校之间开展委托管理、购买服务等探索。加强农村职业教育师资队伍建设，努力提高农村职业学校教师政治地位、社会地位、职业地位。支持鼓励更多的县级职教中心走产教融合、校企合作的集团化办学之路，建立校企合作长效机制。充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与县级职教中心办学，激发学校发展活力。