恢复并大力发展职业教育的意义

臧志军

1985 年3 月，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，其致力于解决三大问题：一是在教育事业管理权限的划分上要增强学校的活力，二是在教育结构上要增加职教和技术教育，三是在教育思想、教育内容、教育方法上解决教育与经济社会发展脱离的问题。这三点中的后两点与职业教育直接相关，而关于第一点，早在1982 年教育部将中等专业教育司改为职业技术教育司，综合管理中专、职业学校和农业学校。可以看出，职业教育是1985 年教育改革的重头戏。实际上，纵观历次教育改革，增强教育本身的灵活性和与经济社会的相关性一直是改革的重心，而职业教育，由于其浓重的实用主义色彩，总是担当着教育改革排头兵的使命。综上所述，改革开放后对职业教育的全面恢复，至少有以下一些重要的意义：

一、重新界定了教育与政治的关系

恢复职业教育实际上是对不同教育形态的政治性进行了一定程度的区分，有利于普通教育与职业教育更多地按照自己的规律发展。40年来，普通教育与职业教育各自取得了巨大成就，与当年正确处理了教育与政治的关系密不可分。但同时，也必须坚信，在所有的教育形态中，职业教育更好地坚持了马克思主义“教育与生产劳动相结合”的教育原则，具有鲜明的政治导向。

二、确立了职业教育发展的经济性原则

《中共中央关于教育体制改革的决定》重点想解决“教育与经济社会发展脱离”的问题，这成了之后中国职业教育改革的主要动力和发展的主要方向，校企合作、集团化办学、混合所有制、产教融合等改革实践无一不是沿着这样的原则在前进。在可以预见的将来，这个原则仍将指导中国职业教育的发展。

三、形成了职业教育发展的市场化原则

在职业教育恢复政策出台前，中国并非全面消灭了职业学校，但这些学校要么依托行业部门，要么依托厂矿企业，都是“包分配”的，具有浓重的计划经济色彩。在恢复职业高中时，国家明确要求职业高中学生不包分配，在教育界较早开展了市场化就业的改革。随后中专校、技校也逐步走向市场化就业。因此从职业教育恢复时市场化因素就被深深嵌入在职业教育中，之后的校企合作、集团化办学等实践也是走的市场化而不是行政化合作的路子。

四、形成了长期的普通教育传统

职业教育的全面恢复是从大力举办职业中学开始的。在国家经济不发达的情况下，许多地方选择了把普通中学转型为职业中学的路径，所以中国职业教育具有许多普通教育的特征，比如普通文化课未经适应性改造即被引进职业教育，教学方法更是与普通教育大同小异。这就是《国家职业教育改革实施方案》中指责的职业教育“参照普通教育办学”的历史原因。

因此，可以说改革开放后对职业教育的恢复确定了中国职业教育的四大基因：政治性，坚持了“教育与生产劳动相结合”的社会主义教育原则；经济性，追求教育与经济社会发展的协调；市场化，坚持职业教育与行业、企业在互惠互利基础上的平等合作；普通教育性，沿袭与借鉴了普通教育办学的特点。

当下这四大基因中有的在新形势下出现了新的要求，比如新时代不仅要求职业教育“贴近”行业企业，更要求“融进去”；有的则需要大刀阔斧的改革，比如要对职业教育中的普通教育式的教学内容和教学方法进行精准再造。

对职业教育的恢复塑造了40 年来的职业教育。今天，站在新时代潮头的我们，应该认真思考如何站在“巨人的肩膀上”再出发，为今后的职业教育发展奠定扎实的、新时代的基础。