普惠性幼儿园建设现状问题及对策研究

2019-01-14陈玉球吴玉洁

魅力中国 2019年39期

陈玉球吴玉洁

（湖南有色金属职业技术学院，湖南株洲 412006）

引言：随着经济和生活压力的增加，家庭难以担负幼儿的教育支出，幼儿“入园难”、“入园贵”的问题日益突出。因此，就会造成教育资源不合理配置；幼儿的受教育机会和质量得不到有效保障；教育结构、内容不完善等深层次的问题。我国创办“让人民满意的教育”就需要兼顾教育公平和效益的关系，解决日益突出的问题，减少家庭的教育压力，将普惠的福利带到每一个家庭是普惠性幼儿园建设的另一个出发点。

一、普惠性幼儿园发展存在的问题

（一）认定范畴多样，评定标准不清晰

各地在普惠性幼儿园认定过程中，需要考量的认定内容也相对繁多，涉及教育质量、教育经费、教师权益以及教育管理等内容，但是这些内容对普惠性幼儿园建设十分重要。因此，在认定过程中就需要更详细的认定标准，更加明确认定过程的科学性和认定程序的有效性。但是在实际的发展中进一步发现，认定标准在各地都有，但是认定标准并不清晰，虽然将一个方面的内容进行细化，例如将教育质量进一步细分为科学保教、规模达标等内容，并进行一定的阐述，但是阐述多为概念性的界定，相关概念不能够清晰的界定，这是研究的主要难点，同时也是普惠性幼儿园在建设发展的重要内容甚至是研究的重要问题。

（二）融资形式单一

普惠性幼儿园建设十分重要，尤其是政策方面，普惠性幼儿园的建设得到一定程度的财政补贴，这也是普惠性幼儿园资金来源的主要渠道，尤其是对于普惠性公办幼儿园、民办幼儿园的建设和普通民办幼儿园向普惠性幼儿园转型并取得成功的幼儿园也会得到一定程度的财政照顾。普惠性幼儿园建设的资金来源相对单一，主要是依靠直接的财政投入或是财政的另一种形式投入，实质上仍是财政投入，相对于其他方面的来源，社会力量的资金来源相对较少。普惠性幼儿园的建设会形成资金压力，尤其是对于建设和发展不利，不能够确保多种渠道融资，资金的发展会陷入困境，是普惠性幼儿园建设需要处理和解决的任务。

（三）教师素质水平较低

根据实际调查，普惠性公办幼儿园教师招聘方式主要是事业单位招聘考试，而普惠民办幼儿园的招聘方式主要是幼儿园自主考核，虽然说是自主考核，理论上是设置严格的笔试和面试等流程，但是实际上有些幼儿园在对幼儿教师的招聘过程中会出现流于形式的现象问题，并不严格按照考试考核进行严格考核，对教师的考核趋于形式化，所以教师的素质在一定程度上难以保障，尤其是普惠性民办幼儿园的教师，整体教育教学技能和素质较公立园教师有一定差距，入职的教师在接受一段时间的专业培训和教育后需要进行严格的考核，但是在实际调查中发现，有的幼儿园教师在接受培训后的考核同样出现形式化问题，这也是普惠性幼儿园在今后建设和发展需要完善的方向。

二、普惠性幼儿园建设问题的对策

（一）认识并核定评定标准

普惠性幼儿园的建设和发展需要建立在严格的认定程序上，这对幼儿园建设的质量也是重要保障。因此，幼儿园的认定过程需要严格，认定标准需要清晰。对于认定标准的制定需要各地区结合本地特点，因地制宜制定认定标准，在教育质量、经费方面、教师方面和体制建设方面需要进一步细化和量化，是使各方面建设标准严格化。普通幼儿园在向普惠性幼儿园转换以及普惠性幼儿园建设过程中，应该充分了解和认识这一标准，对幼儿园进行核定。促进普惠性幼儿园的建设和发展。

（二）严把收费标准关，强化资金监督关

普惠性幼儿园建设的资金来源中有一部分是来自于对家长的收费。因此收费标准是地方经济的的具体体现，普惠性幼儿园建设和发展过程中，应该严格按照收费标准进行收费，在遵守收费标准的同时，加强监督和管理力度，严格杜绝不合理收费等问题，加强教育在阳光下发展，定期对家长为主要群体公开必要的收费项目，将对普惠性幼儿园建设资金的监督范围进一步扩大，充分发挥人民群众的主观能动性，进一步加强家长群众对幼儿园的管理，为共同创建优质的普惠性幼儿园奠定基础；对于幼儿园的资金应该加强监督力度。

（三）教师专业需加强，教师考核应严格

教师是教育发展的引导者，是幼儿园建设和发展的重要组成部分。普惠性幼儿园建设更应该从教育质量的视角对教师的发展进行考量，普惠性幼儿园是具有高质量的幼儿园，质量的优质除了硬件设备达标，物质资源的优质外，更重要的是加强对教师的素质和能力的要求。因此加强对教师的培养和发展，促进教师的专业能力和技能水平的提高，尤其是对新教师的入职考核和入职教育，严格流程，促进教育的有效性，这是促进教师专业化发展的重要一步，促进教师的职业认同的获得是促进教师发展的重要一步，这也是入职教育的重要内容之一，新教师在入职教育中需要充分了解教师的职业，并深入体会教师的职业需要和诉求，促进教师形成良好稳定的职业认同感，促进教师从自身的角度对教师进行全新的审视和定位，强化其自身价值实现的信念。