畜禽粪污配送体系建设及其运行的探讨

黄亚斌 许雷 刘小凡

摘 要：目前，我国的畜禽粪污资源化利用行动在全国开展的如火如荼，各地方也形成了独具特色的利用模式，其中最能经济有效解决当地养殖业污染问题的模式是“种养结合、就地消纳”。但从现实情况来看，我国的养殖业和种植业存在脱节问题，难以真正做到种养结合，因此需要建立一种能将两者有机结合起来的体系——畜禽粪污配送体系。

关键词：畜禽粪污;资源化利用;配送体系;种养结合

畜禽粪污资源化利用模式中的种养结合模式，是能够经济有效的将当地畜禽粪污就地消纳、变废为宝的一种技术模式，同时还能改善本地土壤中的有机质成分，避免土壤板结失效。种植户利用农家肥或有机肥生产绿色有机农产品固然好，也能解决养殖户的环保压力，但需要建造大型的粪污储存池，铺设相应的灌溉管道，寻找粪污集中收集的方法，这些基础性设施建设投资大，无论种植户还是养殖户，都无法承受巨大的资金压力。如果通过第三方企业来建设畜禽粪污配送体系，将种植户和养殖户联系起来，无疑是最合适的选择。

一、畜禽粪污配送体系的涵义

所谓畜禽粪污配送体系，即通过第三方专业机构投入资金建设基础设施设备，将养殖户养殖产生的畜禽粪污集中配送至种植基地进行消纳利用，在种植户和养殖户之间建立一座桥梁，保证双方的供给和需求。在目前我国农业发展的实际情况下，种植户或养殖户一方面缺乏专业技术知识，另一方面还要保证自有产业的正常运转和发展，不太愿意投入更多的精力到畜禽粪污处理上。因此养殖户在畜禽粪污资源化利用上的积极性并不高，即便国家投入大量的资金撬动企业资金，也很难巩固后期资源化利用的工作成果，最终所建设的大部分基础设施设备成为一种摆设。

二、畜禽粪污配送体系的特点

根据畜禽粪污配送体系的涵义，建设畜禽粪污配送体系的核心——投资主体是以政府信用为依托，根据当地实际需求而产生的政府支持的民间投资。各投资主体长期从事农业技术推广等服务，具有广泛的基础农业数据信息，并能将农业数据信息转化成为商品化联系的方式进行实施。政府需要对整个体系的建设实行以市场为主导，计划为辅助的宏观调控管理，最终达到畜禽粪污种养结合、就地消纳的目的。这种运作体系因而具有以下特点：

第一，体系运作上的政策性，即它不以盈利为主要目的，而是主要贯彻实施政府在畜禽粪污资源化利用上的社会发展政策。

第二，体系运行数据的可参考性，即在对市场进行数据信息掌握的过程中，政府可以参考其相关的数据信息进行宏观政策的调整，发布实施相关促进农业发展的政策。

第三，体系运作上的有偿性，即投资主体通过为养殖户处理畜禽粪污获取资金，减少其环保处理设施的建设，并能在一定基础上减少环保税收压力;同时向种植户出售低成本的农家肥料用以生产绿色农产品，从而获取资金。

第四，可持续发展性和安全性，即体系的建设具有符合农业生态可持续发展的理念，以及推动现代化农业发展的双重功能。一方面能够根据种植的季节性和品种更替性，有针对的进行粪污配送;另一方面在粪污利用的淡季能够暂存一定量的粪污，防止乱弃乱丢现象出现。在一定程度上能够避免养殖户之间的间接接触，带来疫病传播问题的发生，是一种安全可控的独立活动。

三、畜禽粪污配送体系的运行原则

运行畜禽粪污配送体系，应该从我国农业发展长远利益和当地的实际情况出发，坚持如下原则：

第一，服务性原则，畜禽粪污配送体系是为了推进国家农业现代化发展，保护生态环境为目的的服务型团体，深入贯彻国家现代化农业发展的政策，解决养殖业面源污染问题为最终目的，充分利用农业资源为农业服务。虽然说整个体系不以盈利为主要目的，但我们不能就这样以为畜禽粪污配送体系可以在营运中出现亏损，而不追求经济利益。

第二，政府主导原则，畜禽粪污配送体系本质上是一种国家信用，政府在一定程度上的政策支持和鼓励，采取信用原则予以准入，其资金来源是政府举措收入和各种政策性资金。因此在以市场为导向的前提下，政府仍需要占据主导地位，以此来介入市场价格的调整，达到种植户和养殖户得以接受的农业服务。

第三，生态环保原则，畜禽粪污配送体系必须严格按照相关法律和规定运行，保证不在收集、运输、储存过程中造成第二次环境污染问题，防止成为疫病的携带者和传播者，不允许参与可能带来安全隐患的其他相关服务活动。

四、体系运行相关案例

1.湖南省醴陵市东富镇许某和黄某两位村民投资共计40多万元，建沼液储存池900立方米，各购置1台5立方的吸粪车。由许某负责7个村（居委会）的畜禽粪污收集，黃某负责4个村的畜禽规模养殖场和中、小型散养户的收集，并运送至当地种植基地利用，过量的畜禽粪污将暂存在沼液储存池中，东富镇政府因此分别给予他们一次性奖补资金51200元作为鼓励。

2.湖南省醴陵市明月镇沼气协会负责人王某，前期在醴陵市负责沼气项目建设，掌握了全市大、中、小型养殖户的基本设施数据信息，2018年沼气协会购买了2台沼液运输车和1台干粪运输车，在全镇开展畜禽粪污配送有偿服务。

3.湖南省醴陵市均楚镇新立红薯种植农民专业合作社，其种植基地占地3000亩，种植品种有红薯、莲藕、草皮、苗木药材和果树等。2018年在政府和相关职能部门的支持下，主动将养殖畜禽粪污集中收集用于基地消纳利用，并配套建设有沼液罐、沼液运输车、粪便运输车、沼液灌溉管道等设施设备，畜禽粪污收集范围涉及周边3个乡镇的养殖场。

五、体系运行的不足之处

畜禽粪污配送体系作为畜禽废弃物资源化利用一种全新的辅助方式，有效的将种养结合、就地消纳体现出来，但根据我们目前的市场调研发现，仍然存在以下不足之处。

第一，政策支持不足，目前对于农家肥和有机肥的利用政策还没广泛实施，大部分养殖户不愿意支付一定的费用给配送体系用于处理畜禽粪污。种植户使用农家肥和有机肥的积极性不高，在没有政策支持的情况下也不愿意支付费用购买低效的农家肥或高成本的有机肥。

第二，资金无法保障，农家肥和有机肥用于种植的市场空间广、潜力大，但是配送体系的运行成本高，如果不调动种植户的积极性，体系将无法做到正常运转。

第三，局限性，畜禽粪污配送体系的建设局限性主要是交通方面，因为配送体系的收集、配送工具是车辆，如果交通不方便会使畜禽粪污收集无法全面覆盖，这就需要部分养殖户选取交通方便的位置建设粪污储存池。

第四，安全隐患，安全隐患包括在运输过程中的人员人身安全，以及因技术人员的操作疏忽，使畜禽粪污外溢造成的环境二次污染问题。

六、结语

畜禽粪污配送体系作为联系种植户和养殖户的桥梁，能够充分利用自身的优势发挥其辅助功能，有效解决畜禽粪污污染问题，尤其是针对规模以下的畜禽养殖场。本体系适合由点到面、整村推进的全面覆盖模式，是目前我国农业产业链发展中重要的一环，能够促进当地产业的规模化发展。