越南乳品获准入华，是机遇也是挑战

陈丽冰

当越南的大米、果蔬等农产品对华出口遭遇“滑铁卢”时，近日，越南乳品却迎来了好消息。2019年10月16日，中国海关总署发布“关于进口越南乳品检验检疫要求的公告”，表示根据中国相关法律法规以及《中华人民共和国海关总署和越南社会主义共和国农业与农村发展部关于越南社会主义共和国输华乳品动物卫生和公共卫生条件议定书》以及中国相关法律法规，自公告发布之日起，准许越南乳品进口。至此，在中国进口乳品的原产国“朋友圈”中，又多了越南这位新成员。

官宣之前已走俏

在中国，说起越南牛奶人们其实并不陌生。早在中国准许越南乳品进入市场之前，已有不少“越南酸奶”在中国市场上销售。从朋友圈、网商到实体店铺，从椰子、芒果到榴莲等多种口味，这些“越南酸奶”因口味众多、口感细腻在市场上出现后，备受中国消费者的喜爱。

但是此前，大部分“越南酸奶”都是通过非正规渠道入境的。由于未取得出入境检验检疫和卫生合格证明文件，这些“越南酸奶”的质量安全难以保证，存在一定安全隐患，因此受到相关执法部门的严查。2016年3月，广西出入境检验检疫局曾向媒体通报，越南乳制品在当时还不能进口到中国，市场上销售的“越南酸奶”均未获得输华准入，存在较大质量安全隐患，亟需引起关注。同年4月，福建厦门检验检疫局也开展了一场奶粉及乳制品专项打击行动，查扣了一批无生产日期、无质量合格证、无生产企业等“三无产品”的“越南酸奶”。

中国方面对进口食品的严格管理要求及广阔的市场潜力让越南方面加快启动越南乳品对华准入程序。在经过中国专家开展相关风险评估工作，确认风险在可接受范围后，2019年4月，中越政府签署了《越南输华乳制品动物卫生和公共卫生条件议定书》，为越南乳品进入中国市场奠定了法律基础。

入华的“标配”

“如果德国人为宝马（BMW），日本人为索尼（Sony）而自豪，那么，越南人也有权为TH True Milk（真悦牛奶）鲜奶商标而自豪。”越南TH True Milk集团创始人蔡香这样说道。

越南TH True Milk集团拥有被亚洲纪录组织列为“亚洲应用高端技术的最大奶牛场”，面积宽达8000公顷。近年来，该集团生产出的清洁鲜奶精品，不仅在越南极受欢迎，而且也奠定了越南乳制品走进中国市场的基础。

2019年10月22日，在越南首批对华出口乳制品发布仪式上，越南TH True Milk集团成为越南首家获得注册编码、获准正式向中国市场出口乳制品的企业，其生产的灭菌乳和调制乳也作为首批获准出口中国市场的越南乳制品，走上中国消费者的餐桌。

那么，像越南TH True Milk集团这样的国外乳制品生产企业要想拿到进入中国市场的“入场券”，需要满足哪些要求呢？

据中国海关总署要求，越南输华乳品生产企业应当经越南官方批准，并获得中国海关总署注册;进口越南巴氏杀菌乳和以巴氏杀菌工艺生产的调制乳，应事先办理检疫审批，获得《进境动植物检疫许可证》;应符合《越南输华乳品检验检疫要求》等。

而关于准予贸易的越南输华乳品是指以经过加热处理的牛乳为主要原料加工而成的食品，包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉、牛初乳粉、酪蛋白、乳矿物盐、乳基婴幼儿配方食品及其预混料（或基粉）等。

“中国市场具有巨大吸引力，出口到中国的越南乳制品采用了更高标准，这也有利于提高集团的国际竞争力。”蔡香说，越南TH True Milk集团采取集中养殖并将4.0技术应用于生产、管理和从绿草到绿乳的封闭型模式，集团的乳制品完全符合中国市场的各项规定。据悉，目前越南TH True Milk集团已与其在华乳制品经销商中国无锡金桥国际食品城有限公司签订了乳制品出口协定，首批越南乳制品出口额为1000万美元。

开放的市场更需“下苦功”

近年来，随着消费者生活水平的提高，中国对乳制品需求量也在不断增加，目前已成为全球第二大乳制品销售市场。同时据中商产业研究院预测，到2022年，中国牛奶销售额将从2018年的1195亿元增加至1283亿元，年均复合增长率达1.7%，呈稳定增长趋势。

充满潜力的市场蓝海及对外开放举措让众多越南乳制品企业瞄准了中国市场。不过，在中国准许越南乳制品进入市场后，是否就意味着其入华之路就一帆风顺了呢？

其实也不然。一方面，随着中国消费者生活条件的改善，其对乳制品的生产质量、卫生安全和口味需求等也会提出更高的要求;另一方面，早在越南乳制品入华之前，产自澳大利亚、俄羅斯等国家的牛奶已经在中国市场“圈粉”了一批消费者，越南乳制品企业要开拓中国市场还需面对其他各大乳企品牌的竞争压力。如此一来，越南乳制品要想俘获更多中国消费者的芳心还得下一番苦工。

对此，越南驻中国商务参赞陶越英表示：“我们应通过在中国的代理商和伙伴了解消费者的口味和习惯，因为中国每个地方的消费者都有不同的口味和消费文化。因此，要与代理商和伙伴紧密配合，详细了解并生产出最适合中国消费者的产品，这样才能受到消费者的青睐，提高出口量。”

越南农业与农村发展部部长阮春强则认为，乳企和奶牛养殖户要加强投资，发展牛群以生产优质原料乳，这样才能开发潜力并迎来机会。“我们要有效开发乳制品出口市场，唯一的途径就是朝着提高质量、价格竞争力等方向重组生产结构。与此同时，越南政府、相关协会要参与进来;农民通过合作社形成生产链，实现最佳‘质价比。”阮春强说。

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越南TH True Milk酸奶

越南输华乳品检验检疫要求

一、检验检疫依据

（一）《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动植物检疫法》

（二）《中华人民共和国海关总署和越南社会主义共和国农业与农村发展部关于越南社会主义共和国输华乳品动物卫生和公共卫生条件议定书》

（三）《进出口乳品检验检疫监督管理办法》

二、准予贸易的乳制品范围

越南输华乳品是指以经过加热处理的牛乳为主要原料加工而成的食品，包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉、牛初乳粉、酪蛋白、乳矿物盐、乳基婴幼儿配方食品及其预混料（或基粉）等

三、加工企业注册要求

越南输华乳品生产企业应当经越南官方批准，并获得中国海关总署注册，相关企业名单可在中国海关总署网站查询

四、检疫审批要求

进口越南巴氏杀菌乳和以巴氏杀菌工艺生产的调制乳，应事先办理检疫审批，获得《进境动植物检疫许可证》

五、证书要求

越南输华乳品应随附越南官方签发的卫生证书

六、包装和标识要求

越南输华乳品必须用符合中国相关标准的全新材料包装，外包装要用中文及英文标明规格、产地（具体到州/省/市）、目的地、品名、重量、生产厂名称、注册编号、生产批号、储存条件、生产日期和保质期

内包装须符合中国相关规定，标签上应注明原产国、品名、企业注册号、生产企业名称地址和联系方式、生产日期和保质期、生产批号

七、存放和运输要求

越南输华乳品的存放、运输的全过程，均应符合卫生条件，防止受有毒有害物质的污染。货物装入集装箱后，应加施封识，封识号须在卫生证书中注明。运输过程中不得拆开及更换包装

资料来源：中国海关总署