浅议高校校区财务风险规避

石容新

[摘    要] 高校大規模的扩招和强强联合，新校区的大规模建设，势必会形成多校区的格局，而各校区因财务管理制度有所不同，致使本部财务部门与校区财务部门之间，处理财务数据不尽相同，时间有先有后，加上本部与校区相距一般较远，从而导致各种各样财务风险的出现。比如：在处理财务日常业务时，各校区与本部之间，由于做法与理解不同步，文件传达不及时与脱节，及异校区的排外性，教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销，不同的做法，造成在此可过在彼不行，致使怨声载道，也产生许多资金风险。而各种收费的随意性，入账的滞后性，必然会产生不能及时确认收入的风险，等等。文章基于这些现象，分析如何规避校区财务风险。

[关键词] 高校校区;财务工作;风险规避

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 001

[中图分类号] G475    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）23- 0004- 02

0      前    言

高校校区财务是否存在风险，关系到校区资产的安全，也关系到校区建设能否得到有效保障，因此必须要找出形成校区财务风险的原因，找出校区财务风险的滋生地，帮助校区财务制定严密的、有效的防范措施，从而将其扼杀于摇篮之中，确保校区财产的安全，确保校区资金运作流畅。纵观校区财务风险，笔者认为最主要中分为岗位人员风险和财务制度风险。

1      岗位人员风险的外因和内因

1.1   岗位人员风险的种类

校区财务管理岗位风险主要体现在：①严重违反财经纪律，不执行“收支两条线”管理，收入支出不分类，收支混用、截留收入或延迟收入不确认入账，从而私设“小金库”。②违反有关规定发放或超额发放各种津贴和违规补助。③对本部隐瞒情况，不接受监督，弄虚作假，欺骗本部财务部门。④对发票的管理较为随意，没有按照票据管理的规定使用发票、管理票据，致使票据损毁、丢失，甚至开具阴阳发票。⑤不按预算进行经费核算，各项核定的项目经费可以随意调整，随意支出，造成预算计划形同虚设，不能控制，各项支出缺乏严谨性和可控性。⑥资产管理严重不足，制度执行不严，从而造成资产调配、报废程序混乱，使用者与存放地，资产金额与标签金额毫无核对性。而闲置资产更不能精准找到存放地，从而造成国有资产流失。⑦各种收入的催缴更是缺乏自动性，从而造成各种收入不能及时入库，造成收入流失风险。⑧各种暂存暂付款不及时清理，从而形成各种各样的糊涂账，造成高校资金的缺失。

校区财务出纳岗位风险主要体现在：①政治思想不过硬，素质不高，防腐意识不强，不认真学习有关财经纪律、财经法规和现金管理规定，做事马虎，贪图享乐，难抵金钱诱惑。②收入不开发票或正规收据，只开具非法票据或不开票据，从而隐瞒收入，中饱私囊。③违反现金管理规定，瞒过主管审批，私自将银行存款汇进汇出，挪作他用，从中牟利。④擅自改动报销的原始凭证，将教职员工已正常报销的原始凭证金额篡改，以达到骗取钱财的目的。⑤擅自改动报销凭证附件的张数，增加教职员工已正常报销的原始凭证的张数，加大报销金额，从中骗取现金。⑥盗取教职员工已报销的原始凭证，冒认凭证上的主管审核签名，进行重复报账，骗取货币资金。

1.2   产生岗位人员工作风险的外因

高校的扩招和强强联合，新校区的建设，使许多高校形成多校区的格局，而各校区因财务管理制度有所不同，致使本部财务部门与校区财务部门之间，处理财务数据不尽相同，时间有先有后，加上本部与校区相距一般较远，从而导致各种各样财务风险的出现。而校区财务人员疏于学习，对制度、政策把控不严，更会催生财务风险的发生。比如：在处理财务日常业务时，各校区与本部之间，由于做法与理解的不同步，文件传达的不及时与脱节，及异校区的排外性，教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销，不同的做法，造成在此可过在彼不行，致使怨声载道，从而产生许多资金风险。各种收费的随意性，入账的滞后性，必然会产生不能及时确认收入的风险。而核算的滞后，财务管理的不到位，必然会造成财务风险防控的不及时。岗位人员如果缺乏防腐意识，责任心不强，没有职业道德，必然会造成资产和资金短缺风险。

1.3   产生岗位人员风险的内因

一是财务管理岗位人员没有做到清正廉洁，对自己缺乏严格要求，不去认真学习业务知识和各种规章制度，不去学习财务人员应具有的职业道德，放松了对自己世界观、价值观的改造，致使自己各种各样不作为，得过且过。而本部财务部门对校区财务的不重视，不进行沟通，致使校区财务部门工作相对独立，从而使校区财务在整个学院财务内部不受牵制。因校区财务机制普遍不健全、不相容岗位不清晰，收入支出随意，会计核算秩序也存在混乱等等，必然会导致各种财务风险的产生，如挪用公款、公款私存、套改账目、隐匿偷盗钱财、财产物资等，造成高校的资金、财产的大量流失。二是出纳人员缺乏应有的常识，缺乏对专业的学习，缺乏应有的职业操守，丧失理智，道德败坏，视国家财物为自己财物，没有端正自己的人生观，受不了金钱的诱惑，利用制度的不完善和缺失，视法律为儿戏，大肆侵吞校区钱财，从而导致资金大量流失风险。

2      校区落实财务制度风险

一直以来，高校财务管理体制都是实行“统一领导，集中管理”，但往往执行起来都有点困难。一是校区人员基本上是原学院或新招人员，习惯了以前的财务管理方法和制度，一时转不过来，需要一段时间的适应，从而造成各方面的滞后。二是本部财务部门，文件发给校区一大堆，有否落实，不闻不问，造成管理效果不明显。本部与校区之间根本无法融合。