高危企业安全生产监管策略研究

闫凯 王默然

（吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司，吉林 松原 138000）

一、高危企业安全生产监管存在的诸多问题

（一）企业的主体责任落实不明确

在现实生活中，部分企业在安全生产方面的主体责任意识比较淡薄，企业是生产的主体，所以任何的生产活动以及生产活动中出现的任何状况的第一责任人都应该是企业。但是在现实中，部分企业只是一味地去追求经济利益，一旦在生产过程中出现了问题，就会尽可能的去逃避责任，避开审查，在平时的安全生产监管中也存在意识观念淡薄的情况，且企业对于安全生产的投入力度严重不足，对于一些容易出现安全事故的隐患之处不能够及时排查，总的来说，部分企业在安全生产监管方面主体责任的观念意识十分淡薄。

（二）安全监管部门责任落实不明确

国家安全生产监督管理机构先后颁布多项政策和条例，试图促进高危企业安全生产，但由于部分监管机构执行不力，高危企业安全生产情况依然较为严峻。这突出表现在部分安全监管部门的责任意识不强，对于一些存在安全隐患的高危企业不能够及时地进行督促管理，甚至在一些地方性的安全生产监管部门中存在推卸责任的情况，对于现实中的一些问题睁一只眼闭一只眼，不能够将自己应尽的责任落实到位，工作中存在效率低下、工作态度涣散的状况，这样一来，也给高危企业安全生产监管工作带来了很多不利之处。

（三）执法不严

监管部门在进行安全执法的过程中，也暴露出一些问题。例如，一些地方的安全生产监管部门并没有将安全生产条例等法律法规落实到实际管理中，高危企业没有严格执行市场准入制度，导致很多不符合生产条件的生产企业进入市场中，这些企业将经济效益作为企业管理的重点，并没有重视安全生产监管工作，管理工作多流于表面，再加上没有制定出规范的监管、奖惩机制，无法有效地减少安全生产事故。

二、高危企业加强安全生产监管的策略

（一）增强安全生产监管意识

高危企业应将安全生产监管工作作为企业管理工作中的重点环节，并提升安全监督管理意识，促进高危企业顺利进行生产工作，并利用此提升企业的经济效益。在实际的生产活动中，高危企业应真正认清安全生产的本质，并将其放在首位，确保各项生产活动都在安全监管的范围内，只有这样才能为高危企业创造更多的利益。同时，高危企业应在内部构建一套科学严谨的安全监管体系，从而确保每一个生产环节的安全。

（二）规范企业内部安全生产管理

高危企业的各个生产环节都应在安全监管的范围内进行，企业管理人员应根据自身生产的特点与实际情况制定出易于实施的内部安全生产管理规范，并将其落实到实际的管理工作中。安全生产管理规范在实施之初就应规范其执行的力度并确保其符合企业发展的需要，同时还应建立起规范的内部奖惩制度，规范员工的行为，将安全生产管理理念落实到生产中。

（三）引入与培养安全监管人才

高危企业在进行执法过程中，监管人员的专业度、工作态度是安全管理的重点，因此，高危企业在进行安全监管时应根据企业的需要引入安全监管人才，并根据企业需求开展相应的培训工作，政府部门还应给予适当的财政支持，帮助企业引入人才、培养人才，使其可以适应本企业的安全监管工作。同时，通过思想教育培训树立起正确的工作理念，深刻认识到安全监管工作在企业生产中的重要性，有效避免安全监管中所产生的问题，强化安全监管执法力度。

（四）制订企业设备维护以及事故应急预案

高危企业在进行生产过程中会使用到大量的设备，做好设备维护管理工作也可以确保企业的生产安全。如果设备没有进行及时维护可能导致其出现故障，给企业的生产与发展留下隐患。因此，企业应对设备进行定期维护与管理，避免安全事故的发生。此外，高危企业还应制订安全事故应急预案，一套规范的、实用的应急预案可以帮助企业有效降低事故所造成的损失，但是，现在很多企业虽然已经制订出应急预案，但完善性相对较差，具体实施时责任人未落实明确，导致事故发生后不能有效的执行应急救援工作。高危企业应明确应急救援组织、人员及其各自应急职责，在发生安全事故后，应在第一时间利用事故应急预案降低损失，并确保生产人员的安全。

三、安全生产监管应注意的问题

（一）监管要具有实际意义

安全监管水平直接决定了企业生产过程中的安全性，因此，企业应重点关注安全监管工作，并将其作为企业管理工作的重点。同时，企业在进行安全监管工作时应认真、细致，不得只做表面工作；监管人员应深入生产一线，细化每一个生产环节的安全管理，提升安全监管的水平。

（二）明确安全监管工作中的重点

高危企业在进行安全监管工作时，首先应明确监管目标，既要做到全面监管还要做到重点监管。有目的性的安全监管可以准确消除生产过程中的安全隐患，为安全监管工作提出更有建设性的意见。在进行实际工作时，监管人员应明确责任与监管范围，通过查询以往的安全监管记录，明确监管的重点。同时，在分配监管人员时，同一组监管人员不得负责不同方面的管理任务，做到专项管理、分工明确。此外，还应做好安全管理计划并合理安排安全检查的时间，确定管理方法，提升工作管理效率。

结束语

一直以来，安全生产管理都是我国政府关注的重点，做好安全生产管理工作不仅可以促进企业发展还可以加快经济建设。虽然我国政府在进行高危企业安全管理时投入了大量的资金，并加大了管理力度，但是高危企业无法有效避免安全事故，做好安全监督管理工作任重而道远。基于此，高危企业应将安全生产牢记在心，在日常的生产经营活动中将安全作为根本，强化政府监管工作，实行追责制度，保证安全管理的有效性，实现安全生产的管理目标。