建筑工程项目安全管理防控分析

2019-01-13雷小英

魅力中国 2019年10期

雷小英

（四川省内江市公共资源交易服务中心威远县分中心，四川内江 642450）

一项建筑工程，其安全性永远是第一位的。由于建筑市场乱象丛生，施工技术和管理能力的良莠不齐，“豆腐渣工程”“烂尾工程”屡屡出现，这为建筑工程管理的安全敲响了警钟。据相关统计，建筑行业人员伤亡的危险程度仅次于矿山，工程事故给施工人员及施工单位带来了巨大损失，也给承建方造成不良的社会影响。为此，无论是设计单位、建设单位、施工单位还是监理单位，都应加强安全管理意识，牢记安全规程，防患于未然。

一、工程项目管理中安全性防控因素的具体表现

（一）法律法规不完善，管理体制不健全，建筑市场不规范

《中华人民共和国建筑法》从2005年颁发以来，成功构筑了我国建筑工程法律法规体系，但实施十多年来，已逐渐显露出其缺陷和不足。虽对承包商资质、管理能力与技术水平有要求，但存在“挂证”和层层转包现象，使工程安全存在风险。我国建筑市场虽规模庞大，但仍处于摸索发展阶段，相关的法规及管理体制也不健全，还存在着招投标不规范或行政干预等不良行为。

（二）前期资料不完整，造成设计缺陷

据统计，我国因设计失误造成的事故占所有建筑事故的40%，高居榜首。工程设计的目标要求非常高，所以从设计阶段就要把控好安全风险，对工程地质勘探数据和周边环境配套资料做认真分析和研究，要切合实际，保持设计方案的超前性、合理性与先进性，开展多方研讨，进行几种初步设计方案的反复比较，最后选取出最佳工程建设方案。

（三）建设单位管控不到位，合同管理有疏漏，缺乏相应的责任制度

一些建设单位对建筑行业规章制度不了解不重视，合同不严密，不严格执行规范要求，致使管理系统不能有效落实，安全责任划分不明确，从而使工程出现安全问题。由于无法确定各自的职责范围，工程涉及的多方单位往往出现推诿扯皮，使问题不能及时解决，或补救措施不当，最终影响工程安全。建设单位要协调好各方关系，对工程施工进行全过程、全方位的安全监控，切忌当“甩手掌柜”；要建立健全安全保证体系，强化法规教育和合同管理；要督促施工单位设立安全管理员，做好安全警示和教育，严禁施工人员的错误行为，把控好隐蔽工程的验收关。管理人员要勤转工地，监督好施工工序，及时发现安全隐患，并向施工单位提出书面整改要求，复检过关后才开始下一道工序。

（四）施工单位安全意识不强，工程管理人力匮乏，造成工程安全问题频发

项目的安全管理，融合在人员管理、材料管理、工序管理、技术管理、财务管理等诸多内容之中。一些承包商或分包商拿到项目后，为谋取私利，有的不按工程技术规范要求采购材料；有的采购人员还收取回扣，检验不到位，致使不达标材料进入工地。一些施工单位没有安全施工方案，为节约成本，追求利润的最大化，减少管理人员，缺少完善的约束机制和管理机构，购买不合要求的安全防护设施，不注重安全细节管理，缺失安全教育，管理随意性较大，有麻痹大意和应付现象，致使工程留下安全隐患。有的施工单位不按工序规程和技术规范操作。如钢筋混凝土工程中对钢筋不做抗拉、抗压、抗弯试验；不按要求对不同型号的水泥及骨料做使用试验；搅拌过程中不严格计量；不按合同要求做水灰比试验就进行注浆浇筑；施工组织设计及施工方案编制照搬其他工程的方案，针对性不强，施工作业指导书不能紧贴作业面；工程技术指导形式化；施工过程检验不规范，项目质检员不尽职尽责；质量控制点设置不合理，管理粗放化等，这些现象多次出现安全事故。

（五）虚设工程监理，缺乏监督职能，缺少制约手段

在委托监理单位时，听从上级部门或施工单位的建议，建设单位未对监理人员作全面认真考察，未将监理内容具体化，未从设计阶段起就介入质量监督，未对监理单位随意更换监理员和施工紧张阶段加派监理员作出明确的合同约定，未赋予监理单位对工程进度拨付款等经济制约权力，未写明违约责任，从而影响工程安全的控制效果。

（六）工程财务管理不规范，加大资金安全风险

许多建筑工程项目的资金，或靠施工方先垫付后支付，或由建设方分期拨付。转包层级多，工程款克扣比例大，就难以保证工程高质量完成，而一旦资金链断裂，势必出现“烂尾工程”。所以施工中建设单位一定要做好资金的安全运作，不随意预支，杜绝挪用工程款、卷款跑路等违法犯罪现象的发生，要留足工程维修金和安全保证金，以提高工程建设的经济效益。