创新方式方法 提高社区治理法治化水平

龚明达

（中共阜新市委党校，辽宁 阜新 123000）

引言：习近平总书记早在十九大按报告中就明确的提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。在互联网信息社会的不断发展之下，城市社区法治化治理得到了更多的机遇和挑战，如何把更多资源、服务、管理放到社区，为社区居民提供精准化、精细化服务成为重点要探讨的内容。

一、社区居委会的定位和权限

城市社区是城市社会的基本单元，也是不同群体的聚居点和各种利益的交汇点，因此也是社会各种矛盾的聚焦点。社区居委会是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，并且实现自我管理和自我服务的平台，在社会法治化进程的加快之下，社区局居委会的作用日益凸显，在服务居民群众和搞好城市管理、维护社会稳定等方面具有非常重要的作用，同时还是党和政府联系社区居民的重要纽带。它的主要职责和任务就以下几点：

（一）宣传宪法和法律法规以及相关的国家政策，同时还要的对居民的合法权益进行维护，教育居民要履行自身应尽的义务，爱护公共财产；

（二）办理居住地区居民的公共事务和公益事业；

（三）对民间纠纷进行合理调解；

（四）协助维护社会治安管理；

（五）协助相关的机关和单位做好具居民利益相关的公共卫生呜呜和青少年教育等工作；

（六）向相关的机关和单位反映居民的意见和要求，提出一定的建议。

二、加强城市社区管理法治化的必要性

首先，在当前经济体制和政治体制的改革之下，社区已经成为从政府部门和企事业单位分离出来的很多社会性事务管理和服务职能的重要载体，对城市居民具有重要的影响。对于城市居民来说，不仅要时刻关注着社区的发展，同时还要参与到社区的活动当中，因此也为社区管理提出了很多的要求。居民社区对于我国的现代化的发展和提升人民生活质量有着重要的影响，具有非常重要的现实性地位，必须要 由国家法律来对进行支持。

其次，城市社区是构成城市的重要细胞，在各个方面都会涉及到社区的社会管理，像是人力资源的储备、资金供给与运作以及社区管理体制的调整等等，这些都会牵扯到一些复杂的社会关系和利益关系，其中会充满着冲突和矛盾，因此必须要有国家法律来对其进行调整。

最后，我国的社区服务已经有了长足的进步，在社区服务、社区就业、社区治安和社区卫生、社区精神文明和基层民主等活动中都有了一定的发展，能够进一步的对社区组织的管理水平进行有效的提高。这些已经获得的成果和实践都是需要通过法律的形式来进进行反映的，只有法律的支持才能对他们的发展进行进一步的保证，同时还要充分的考虑到社区未来的发展趋势 。

三、如何规范化的提高社区治理的法治化水平

（一）制定和完善社区管理的法律体系

对于我国的社区管理法律来说，在进行指定的时候，应该根据我国的立法规定对相应的原则进行遵守，要从的社区的发展的基层性、群众性进行出发，让社区管理可以得到更好的发展。社区发展的部门规章是指由国务院各部、委、直属机构为执行法律或国务院的行政法规、决定和命令，在本部门的权限范围内制定的有关社区发展的规范性文件，但是对于当前的社区发展和管理的法律体系构建来说，整体还不太成熟，需要进一步的完善。

（二）合理规划社区经费投入

一般来说，政府在处理全国或者城市层次的公共事务的时候，主要的财政来源是税收，但是我国政府税收体系没有为社区留一部分税源，社区组织并没有税收的权利，因此形成不了社区的公共财政。想要让居民关心公共事务，需要对通过有效的途径建立起有效的社区资源调动途径来进行入手，对社区经费的投入进行合理的规划，增大社区的资源来进行一步的吸引居民对于公共事务的关注。

（三）增强社区居民的社区参与意识

社区居民自治作为一种基层民主的形式，它的主要表现就是居民广泛参与的一个过程，这主要是因为居民参与是社区居民自治的最基本的前提条件，也是居民自治发展水平的一个重要的指标。社区居民是社区建设的重要主题，因为社区成员的参与度是衡量社区建设成败的重要标准，如果没有社区居民的参与，这社区建设就失去了根本的意义和目标。社区建设的本质就是一个内在的发展过程，其中会包括社区意识的增强，社区资源的挖掘和合理配置。社区成语要参与社区公益活动是积极的导向，社区人员还要不断的增强社会责任感和承担力。

（四）提高行政执法人员的综合素质

法律的实施是所有国家机关的重要任务，因此必须要有行政机关权利落实和执行。街道办事处作为基层政权组织的派出机构，与人民区中有着非常密切的关系，因此其中的行政执法人员的综合素质更具有重要的影响型意义。想要对行政执法人员的综合素质进行提高，首先是要引进相应的法律人才，其次是需要对现有的行政执法人员进行定期的法律培训。对于法律没有做出明确界定的地方，各级政府应该自定出一些政策和措施，尽量的减少个执法主体之间的摩擦，进一步的保证社区工作的良性运行和协调发展，最后还要对各项法律法规的监督工作进行重视。

（五）加强普法宣传，提高居民法律意识

依法治国不仅需要有完备的法律体系，重要的还是要求人们都知法、懂法和守法。我国因为长期的历史性原因，整体的法治资源是比较匮乏的，人们的法治观念比较差，因此在现实生活中经常会出现居民委员会不知道自己是一个自治性的组织，也不知道阶段和居委会的法律关系。因此想要做好法治宣传就需要加强居民对于基本法的认识和教育。另外，对于一些基层党政人员和社区组织人员，也要进行一些法治教育，加强培训和学习。在互联网信息发展的今天，普法活动可以通过多种渠道来进行宣传，使得社区居民能够更好的掌握生活相关的法律知识。

结语：城市社区管理产生影响的因素有很多，想要提高城市社区法治化管理水平就需要创新方法，不断地发挥出社区居委会的自治职能，进一步促进城市社区的可持续发展。