浅析当前公安机关开展文化育警工作存在的问题及对策

张兵

（河南省驻马店市戒毒所，河南 驻马店 463000）

2019年5月7号，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国公安工作会议上指出：“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。”据统计，2016年全国公安机关共有362名人民警察因公牺牲，4913名人民警察因公负伤；2017年全国公安机关共有361名人民警察因公牺牲，6234名人民警察因公负伤；2018年全国公安机关共有301名人民警察、141名警务辅助人员因公牺牲，1.2万余名人民警察和警务辅助人员因公负伤。党的十八大以来，全国各级公安机关的广大公安民警认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风把各项部署落细、落小、落实，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境，前赴后继，流血牺牲。

和平年代的这种持续不断的奋不顾身，慷慨赴死依然令人血脉喷张，心潮澎湃。这是公安英烈们用实际行动体体现践行全心全意为人民服务宗旨的具，是对社会主义“舍生取义，轻利重义”正确义利观的完美诠释，是中华民族传统文化最生动的传承与发扬。中华民族传统文化博大精深，不但源源不断地书写着中华民族遭遇的一切苦难与厚重、欢乐与希冀，还锻造了中华民族打不倒、锤不弯的“中国性格”。几千年来，中华传统文化哺育了一代又一代“敢教日月换新天”的中华儿女，优秀的中华儿女们也以“长江后浪推前浪，一代更比一代强”的虔诚热烈而忘我地反哺着祖国母亲。新中国成立以来，特别是改革开放以来，公安机关大力开展政治建警、科技强警、文化育警活动的，迅速形成了特色鲜明、内容广泛、催人上进独特警营文化，广大人民警察则以无私无畏、冲锋在前的“急先锋”角色无怨无悔地扮演了文化反哺的可贵典型。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个国家，一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”为了进一步适应新时期中国特色社会主义建设，做为国家的专政机关，通过文化育警实现文化强警，党和人民对提高公安机关以及人民警察的文化素养与培育水平满怀期待。

近年来，文化育警工作愈来愈受到各级公安机关领导的高度重视，但在具体实施文化育警工作中仍存在以下几个问题：

一、少数领导对文化育警的重要性认识不足，目的不明。1944年，毛泽东主席在陕甘宁边区文教工作者会议上曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的，而愚蠢的军队是无法战胜敌人的。”时至今日，这句话依然同样适用于我国的警察队伍。七十年来，诞生于人民军队的公安队伍无论是政治素质还是文化素质都发生了翻天覆地的变化。唯一不变的是他们始终牢记初心，不忘使命，全心全意践行党的宗旨，忠实地履行着对党和人民维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业的诺言。中国特色社会主义文化建设包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。这也是文化育警活动必须遵守的既定规则。进一步提高广大民警政治敏感性和职业自豪感是开展文化育警活动的最终目的，而进一步提高履职能力和实战能力则是文化育警活动的主要内容。实践证明，文化育警活动开展比较好的地方，也是民警伤亡比较少的地方。

二、重科技知识培训轻思想道德建设。教育科学文化建设为中国特色社会主义现代化建设和生产力的发展提供了智力支持，当然也为公安机关的飞速发展提供了智力支持。公安机关开展文化育警活动绝不仅仅只是局限于号召大家读读书看看报、搞搞文体活动之类。它应该更广泛地包含各种涉警科学技术和警务技能。近年来，为了迅速提高服务群众能力，各级公安机关成立了专门的教育训练机构，逐渐形成了较为完善的教育训练体系和机制。警队通过各种有计划的或临时的专项培训和战术培训，使得信息革命条件下的各种新技术、新成果迅速转化成战斗力，有效提升了人民警察执法办案水平，极大降低了人民警察伤亡比例。

然而与大比例的操作技术、实战技能培训形成鲜明对比的是思想道德建设的缺失与形式主义化。思想道德建设在新时期中国特色社会主义建设进程中的重要性是不可替代的。改革开放以来，各级公安机关励精图治，与时俱进，紧紧围绕打击犯罪这一中心任务展开工作，逐步取得了举世瞩目的成就，传统的思想道德建设自然功不可没。但同时与思想道德建设具有巨大关联性的名目繁多的一些政治教育活动也因形式呆板、内容空泛、不切实际而流于形式，失去应有作用。“百学不厌”的学习资料，千篇一律的剖析材料，高唱凯歌的整改报告，在一定程度上成为新时期文山会海的新注脚。相比之下，公安部组织的文艺小分队、河南公安机关组织巡演的多部豫剧作品，如《乡村警官》、《中原警事》等因其喜闻乐见的形式、真实感人的内容受到广大基层民警欢迎。

三、重文体活动轻读书阅读。近年来，随着我国社会经济高速发展，各种利益关系持续调整，各类社会矛盾凸显，在一定程度上成为影响我国社会稳定大局和经济转型升级的不安定因素。在日益繁重的警务活动面前，“5+2（5天加2天）”、“白加黑（白天加黑夜）”等等工作法统统都是小巫见大巫。当长期的超负荷运转成为常态，以牺牲民警的身体健康为前提的执法活动遭遇批量的减员便成为一种必然。在关注健康、减少牺牲的背景下，在最高统帅和高层领导关注下，各级公安机关在积极探索规范警务活动、合理配置警力经验的同时，组织开展了卓有成效的文体活动。一方面加大了包括擒拿格斗等内容的实战技能培训，部分体育项目如跑步、跳远等被要求达到强制达标标准，一方面组织了经常性的文体竞赛活动，如篮球比赛、书画比赛、卡拉OK比赛等等，某市公安局更是温情地将刺绣、厨艺纳入了比赛范围，极大地受到了警花们的推崇。

据中国新闻出版研究院2019年4月16日发布的第十六次全国国民阅读调查结果显示，2018年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.67本，电子书阅读量为3.32本，手机和互联网成为国民每天接触媒介的主体，纸质报刊的阅读时长进一步减少。上述数据令人喜忧参半。喜的是科技进步了，它在改变着我们生活的同时，也改变了我们的阅读习惯，忧的是人均纸质图书阅读量加上电子书阅读量的结果依然是个很小的数字。这个数字令有着“诗书传国”美誉的炎黄子孙汗颜。抛开“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的世俗，读书教人知书达理、忠孝节义、明辨是非、宠辱不惊，引导民警多读书，读好书，继承和发扬中华民族的传统美德，守护好我们的精神家园，是引导广大民警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的客观要求，是强化广大民警爱国为民、忠诚履职意识的必经之路。

解决上述问题，必须做到以下几点：

解决好领导层对文化育警工作的认识问题。2019年5月7号，习近平同志在全国公安工作会议上还要求：“对这只特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。”大力开展文化育警工作，是各级领导坚定“文化自信”的具体表现，是对最高统帅重大决策的坚决服从，是对无数警界英烈的由衷敬畏。“天天在流血，时时有牺牲”的悲壮现实就是各级公安机关领导大力开展文化育警活动最好的由头与动力。文化育警工作做不好，再好的从优待警也是残缺不全的。

形成机制，因地制宜开展文化育警活动。凡事预则立，不预则废。文化育警活动的长期性决定了各级公安机关必须建立健全一套完整的文化育警工作机制，超前谋划，周密计划。开展文化育警活动要注意结合中心工作。公安工作具有很强的的特殊性，既定的工作计划容易受到一些临时性的中心工作或急、难、险、重任务影响。但是文化育警工作的重要性要求组织实施部门不能一拖了之，在做好计划修改工作的同时，必须保质保量地完成任务，否则，就是失信于民，影响领导机关在民警中的公信力。对于一些特殊的单位和部门，比如小、散、远单位，执行特殊任务的部门，要因地制宜，相机开展。可以把文化育警活动纳入国家科技、文化、卫生“三下乡”活动中，进一步提高文化育警工作质量。

全员参与，以高质量的文化育警活动塑造、引领警营文化。文化育警活动的形式和内容经过长期的沉淀和积累，已经成为提升警队战力无可替代的有效载体。它为无数经过文化育警洗礼的警队战友拂去战袍上的灰尘，再把一个个精神抖擞、斗志昂扬的警队精英送上征程。历史忠实地记录了“人民公安为人民”的忠诚与担当，具有“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”鲜明特色的天量警务实践活动助推迸发形成了奋力拼搏、甘于奉献、忠诚为民的亮丽警营文化风景线。文化育警活动是全员参与、惠及全警的重要举措，它是形成警营文化的重要源头，同时它与警营文化又是相辅相承、互为因果的关系，警营文化做为现代文化的重要组成部分，正在成为文化育警工作新的载体和依托。