降低社会保险费率与社保基金收入的关系研究

李青

（河北省平山县社会保险事业服务中心，河北 石家庄 050400）

引言：

社会保险费率和社保基金的关系研究，主要是为了提高社保缴纳的覆盖率，同时对我国的社保体系进行全面的稳定和优化，过高的费率和过低的费率，都会影响到社保基金收入的稳定性。

一、适当降低社保缴费费率的重要性分析

（一）提高企业缴费主动性

社保缴费费率的降低，是结合我国的社会保险缴费情况的实际而提出的一种社保费率实施政策。结合我国的实际可知，由于整体的社会保险缴费费率较高，导致一部分企业为了减轻企业经营负担，创造更大的经济效益而出现逃避缴费的现象。而从企业发展和建设的角度上来说，社保费率的降低对于企业来说，从本质效果上也意味着企业的人工成本获得了降低，另外，如果缴费费率过高，则意味着一部分来自城镇的分正规就业人员和部分农民工在进入城市后无法得到社会福利方面的保障[1]。而如果降低缴费费率，则有利于这部分外来务工人员参与到城市的社会保障体系中，从而通过外力的作用强制拉低社保的缴费费率，从而实现从人员基数和社保缴纳覆盖率方面的提升。在整体覆盖率提升的背景下，社保统筹的层次也会随之提升。

（二）为实现全国统筹提供动力

全国统筹是十九大报告中提出的关于我国社会保障体系建设和发展的一项重要要求。但在实现全国统一统筹的过程中，逐步提高统筹层次，最终实现统一管理是一个漫长而反复的过程。从客观上来讲，我国目前的社保统筹层次在总体上是相对较低的，这从属地管理政策在社保体系中的应用就可以看出。这种管理模式使得社保的连续缴纳在异地的情况下得不到保障。这种社保缴费政策与现阶段我国的劳动力流动情况存在较大的冲突。适当地降低社保缴费费率，是解决这一冲突的有效路径。

二、两者之间的关系分析

要想分析和了解社保费率与社保基金之间的关系，需要结合供给学派非常著名的专业曲线，拉弗尔曲线进行分析，这一曲线中，是以税率和税收两者之间的关系做针对性的讨论的，在高税率，低税收的情况下，如果税率不存在，则税收也不存在，如果税率指标达到了100%的程度，则如果将所有收入都用来缴纳税款，企业也将面临停业的情况，企业停业后，则税收继续回归为0。这就可以看出，税收与税率之间的关系是，税收增加的情况下，税率也会同步增加。当税率达到极值的状态下，税收也处在最高值的情况下，此时的税率数值即为最优的数值条件。对于社保的缴费税率而言，也是同样的道理，当保险费率越高，收入的额度也就越高，如果费率达到极限，缴费收入也会达到最高值。如果社会保险费率超过了最高值，则企业就会由于无法承担高额度的费率而出现逃缴的问题。可见，关于社保费率和社保基金的额度之间，存在一个极值的临界点，如果额度超过的临界点的范围，则社保缴费情况就会受到影响。从而出现后续问题。

三、优化社保缴费体系的政策分析

（一）起到激励作用的政策

这种类型的政策是将养老金的待遇通过合理的方式与缴费水平进行联合挂钩，形成一种多缴费、多收入的模式，即缴费年限越长，缴费基数越高，则退休后的养老金待遇层次就越高[2]。另外，通过生育政策的途径来调高社保缴费基数的方式也还是一个可行的办法。从我国的实际情况出发，我国目前已经逐步迈入老龄化的阶段，只有通过提高人口的出生率，才能达成扩大社保缴费基数的目的，但从性质上来看，这一政策的推行需要长效机制的支持来看到效果的。

（二）改变退休年龄的政策

这一政策的提出，最为基本的目标在于延缓我国社会发展的老龄化速度，当法定的退休年龄加长，则意味着存在于社保缴费体系中人员基数也在不断地扩大，这种情况下，一个稳定的社保缴费体系的更迭替换速度也会减慢。另外，还可以在提高养老保险退休金最低缴费年限方面入手进行调整。

（三）拓展社保基金投资渠道

社保基金作为一个专项基金，其投资中的应用是扩大社保基金总体额度的重要方法。因此，拓展合理的投资渠道，提高这部分基金的总体投资回报率也是非常重要的。因为上文所述的几种方法在落实执行中都有着周期较长、见效慢的特点。投资回报相对来讲的周转周期更短，回报率更高。

四、结束语

总的来讲，我国的社保费率在世界各国的对比中仍然处在较高的水平层次上，因此，通过各种优化协调政策促进费率和社保基金的收益趋近于最优值，是未来我国社保体系建设和发展的主要目标。